La privatización de la empresa publica

TEMA 4: LA PRIVATIZACIÓN DE LA EMPRESA PÚBLICA

4.1. La Teoría económica de la privatización.
La aparición a finales de los años setenta de una nueva corriente de pensamiento político y económico en Gran Bretaña introdujo la necesidad de reducir o abolir la propiedad pública estatal.
El concepto de privatización tuvo en el Reino Unido durante la gestión del Gobierno conservador de MargaretThatcher, un enorme impacto político. El pensamiento económico de este proceso se basa en el individualismo y en una visión compartimentada de la sociedad que tiene como fin la reducción a la mínima expresión del papel y de las atribuciones del Estado. Para este movimiento, el Estado no debe intervenir en la vida económica de los particulares, sino más bien imponer el resto a la Ley y al orden perosin limitar en ningún momento la libertad individual. Este concepto de libertad, heredero del pensamiento ilustrado y de la doctrina utilitarista del siglo XIX, ha sido concebido por los pensadores de este movimiento como lo contrario a la cohesión del Estado. Dicho de otro modo, la libertad otorga al individuo la libertad de elegir sin ningún tipo de restricción entre las distintas opciones quese le presentan esencialmente en lo que afecta a los derechos individuales, entre ellos la propiedad. En este sentido, un propietario de naturaleza privada tiende siempre a aumentar en lo posible, su beneficio haciendo valer la exclusividad de sus derechos de propiedad. De esta forma, la transferencia de la propiedad pública al sector privado puede ser considerada como un medio para que los poderespúblicos dejen de intervenir en la gestión de una empresa y hacer valer intereses que no están relacionados con ellas.
En vista de esto, bien se puede concluir que la intervención del Estado para asegurar el reparto de la riqueza, va en contra de los principios de primacía de la propiedad, libre mercado y competencia. Esto constituye un modelo útil y práctico a la hora de racionalizar laparticipación del Estado en la economía.
4.2. Las dificultades de la privatización.
Entre las ventajas de las privatizaciones, los profesores Boubakri y Cosset (1998), enumeran las siguientes:
- Al privatizarse, las empresas incrementan su rentabilidad.
- En las compañías cedidas al mercado, se da también una mayor eficiencia.
- Cuando el Estado deja de ser el accionista mayoritario, también aumentala inversión.
- La producción de las empresas también aumenta.
- En principio, muchas compañías estatales tienen más empleados de lo necesario. Sin embargo, la privatización no destruye empleo sino que por el contrario lo crea, probablemente porque se da un incremento de la producción.
- Las privatizaciones implican una reducción del endeudamiento.
- En cuanto a los dividendos, se produce unclaro incremento.
También plantean aspectos negativos o desventajas, así las privatizaciones no han tenido, frecuentemente, un apoyo mayoritario. Por otra parte, una consecuencia del proceso privatizador, que preocupa a los analistas, es la concentración de riqueza y de poder que supone. Finalmente, se cuestiona la idea de que la empresa privada sea siempre más eficiente que la pública; loscríticos del proceso de privatizaciones se preguntan si tiene sentido exigirle a la empresa pública el mismo grado de eficiencia que a la privada, toda vez que las primeras operan no sólo en función de su rentabilidad económica, sino fundamentalmente, en función de su rentabilidad social.
El éxito de los programas de privatización está lejos de ser universal. Más aún, las crisis post-privatización hanllevado a algunos Gobiernos a aplazar o abandonar dichos programas. A menudo, la razón ha sido la falta de políticas gubernamentales a largo plazo o la ineptitud de los empresarios.
Una parte de la literatura ha manifestado también los efectos de la privatización sobre los mercados financieros y la estructura de propiedad. Los Gobiernos han de proteger los derechos del accionista para generar...