La Reforma De La Educacion Secundaria

Daniel Filmus

La reforma de la educación secundaria

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Daniel Filmus*

La reforma de la educación secundaria
La educación secundaria latinoamericana frente a la crisis del mercado del trabajo
Introducción El objetivo del presente artículo es aportar elementos al debate acerca de una relaciónhistóricamente conflictiva: la relación entre educación y empleo. Una de las críticas que más frecuentemente se dirigen a la educación es su falta de articulación con las demandas del mercado de trabajo. Sin lugar a dudas, el nivel del sistema educativo donde más se concentran estas críticas ha sido el nivel secundario. Su desvinculación de las necesidades de conocimientos y competencias que requiere el mundodel trabajo moderno es, junto con la pérdida de capacidad para asegurar el acceso al nivel superior, una de las principales causas de una crisis que ha sido definida en reiteradas ocasiones como de “identidad” (Ibarrola y Gallart, 1994). Desde estas posiciones, la principal responsabilidad de la falta de articulación incumbiría al sistema educativo, que va a la zaga de las nuevas demandas deformación que requiere el empleo. Es evidente que estas críticas formuladas desde el mercado de trabajo tienen un fuerte sustento en la realidad. Al estudiar de esta temática en otras investigaciones, nos hemos dedicado a analizar las dificultades específicamente educativas que la escuela secundaria ha tenido para avanzar a la misma velocidad con que las transformaciones productivas se impusieron en lossectores modernos de la economía. Sin embargo, las críticas que hacen recaer toda la responsabilidad de la desarticulación con el trabajo en las limitaciones de la escuela secundaria son, cuando menos, parciales. En el presente artículo, nos proponemos analizar la problemática desde una perspectiva diferente. En primer lugar, ubicándonos en el sistema educativo, analizaremos la evolución de lademanda laboral. ¿En qué medida el patrón de desarrollo que se verifica en los países de América Latina promueve la estructuración de un mercado de trabajo que en la práctica limita la posibilidad de generación de una escuela secundaria de alta calidad para todos? Planteado en otros términos: ¿para qué tipo de empleos el mercado de trabajo latinoamericano ha requerido históricamente y demanda en laactualidad la formación que brinda la escuela secundaria? ¿Cómo han influido los procesos de globalización, las recientes transformaciones científico-tecnológicas aplicadas a los procesos productivos y las reformas estructurales implementadas a partir de las políticas económicas surgidas del Consenso de Washington en la relación entre la educación secundaria y el trabajo en América Latina?¿Quiénes han sido los ganadores y los perdedores, frente a un mercado del trabajo cada vez más polarizado? El nivel de deterioro del empleo latinoamericano en las últimas décadas, su tendencia a la informalización, la polarización y la precarización, y su responsabilidad en la cada vez más desigual distribución del ingreso exigen redefinir el papel de la escuela secundaria y una nueva postura frente a lasdemandas reales del mercado de trabajo. La pérdida de identidad y la crisis de la escuela secundaria actual ¿son producto de su no articulación con el mercado de trabajo o, por el contrario, de haber correspondido las

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características de su evolución? A partir de las difíciles condiciones que impone el nuevo orden económico mundial y la globalización a los países latinoamericanos ¿puede laescuela secundaria desempeñar un importante papel en el proceso de democratización de oportunidades laborales de alta calidad para todos los ciudadanos? En un texto reciente, invirtiendo el planteamiento tradicional acerca de la importancia de la educación para combatir la desigualdad, Juan Carlos Tedesco (1998) formuló la siguiente pregunta: ¿Cuánta equidad social es necesaria para que la...