La Reforma Financiera De 1990 Y El Sector Asegurador

La Reforma Financiera de 1990 y el Sector Asegurador
El impacto económico de Ley 45 de 1990 en el sector asegurador colombiano es motivo de análisis de este artículo.En el marco de la celebración los 30 años de los Programas de Seguros de la Universidad Javeriana, FASECOLDA analizó el impacto económico en el sector asegurador colombiano a raíz de la Reforma Financiera de 1990 desde unaperspectiva histórica.
La Superintendencia Bancaria y La Ley 105 de 1927
El año 1923 fue importante en la política económica de Colombia. Por recomendación de la Misión Kemmerer, bajo el objetivo trazado del fortalecimiento del sector financiero y mediante Ley 45 de 1923, se crea la Superintendencia Bancaria junto con el Banco de la República y la Contraloría General de la República, para generar undesarrollo institucional público. Su mandato sobre la vigilancia de las compañías de seguros no sucedió inmediatamente. Fue la Ley 68 de 1924 (artículo 55) la que atribuyó a la Superintendencia Bancaria su inspección.
Para este efecto, se propuso y aprobó la Ley 105 de 1927 que reguló los seguros durante más de sesenta años. Era un estatuto dirigido a proteger a las aseguradoras nacionales. La leyotorgaba poderes discrecionales al Superintendente Bancario y estableció la obligación a todas las compañías que ejercieran actividad aseguradora de someterse a la vigilancia por parte del Supervisor. Las compañías extranjeras debían renovar anualmente la autorización de operar. Las empresas nacionales pasaron de representar el 37% de la producción de primas emitidas en el año 1927, al 51% en elaño 1937.
En 1938 la Superintendencia “se vio en la necesidad de solicitar de la oficina de Control de Cambios y Exportaciones, restringir las licencias para pago de primas a compañías radicadas en el exterior por motivo del incremento tomado últimamente por tales negocios los cuales en nada benefician la economía nacional”. El decreto 1403 de 1940 acentuó la protección y fijó capitales mínimospara organizar y trabajar en Colombia una compañía de seguros. La legislación favoreció
el estimulo al desarrollo de aseguradoras nacionales. Se crearon la Andina (1938), Seguros Bolívar (1939) y Suramericana (1944). Mientras a diciembre de 1937 la participación de seguros en vigor de las compañías nacionales alcanzaba el 44%, para el año de 1946 eran de un poco más del 60%.
La Ley 45 de 1990:Aspectos Sobresalientes
La apertura comercial y la reforma financiera de 1990 fueron acontecimientos de trascendencia para la industria aseguradora. Con anterioridad a la reforma todavía estaba en vigencia un régimen de pólizas uniformes para las compañías sujetas a la aprobación previa del estado. Existían convenios de comisiones uniformes para los intermediarios de seguros. Igualmente, elporcentaje de las primas que se podía ceder a reaseguradores del exterior estaba limitado. A partir de la Ley 45 de 1990, que se refiere a la intermediación financiera y la actividad aseguradora, los aseguradores han venido desempeñándose en un campo de mayor libertad y competencia. El mercado, desde esa fecha, desregularizó el funcionamiento de la industria para colocarse a tono con la globalización ycon esquemas existentes en otros mercados.
La nueva Ley otorgó libertad en la entrada de participación de capital extranjero para lasentidades aseguradoras que operan en Colombia, el capital extranjero en una compañía de seguros puede ser de cualquier proporción. Se estableció que la autorización para el funcionamiento de las empresas de seguros tendría carácter indefinido.
La Ley 45 significóprimordialmente que la posibilidad de celebrar acuerdos de tarifas se eliminó y que el sector asegurador funcionara en el marco de la libre competencia. Eliminó tanto la uniformidad como de la aprobación previa por parte de la Superintendencia Bancaria, de las pólizas como de las tarifas para la mayoría ramos de seguros, sustituyéndolo por
un régimen de depósito. Se introdujo un régimen de...