La Reforma Fiscal

Las Reformas Fiscales del 2007 y su impacto en los Ingresos Municipales
El 21 de diciembre de 2007, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se reforman, adicionan, derogan y abrogan diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, de la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos y de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.
Sinduda, para nuestro estado y sus municipios tienen y significan una importancia central por la dependencia que se tiene de las Participaciones Federales en sus ingresos.
En los artículos tercero y cuarto del Decreto citado, por un lado abroga la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos publicada el 30 de diciembre de 1980 y por el otro establece su vigencia a partir del primero de enerode dos mil doce, señalando que si las entidades federativas establecen un impuesto local antes de esa fecha, en ese momento el impuesto federal queda abrogado.
La calificadora Standard & Poor’s publicó recientemente un artículo donde afirma que la aplicación de un impuesto local, constituye un factor positivo para impulsar su autonomía fiscal de frente a la eliminación de éste impuesto a nivelfederal. Sin embargo, también considera que la consecuente reducción de ingresos que les representaría en caso de no reemplazarlo podría tener un impacto importante sobre su calidad crediticia. El artículo titulado "Impuesto sobre Tenencia Vehicular, reto y oportunidad para estados mexicanos" señala que los estados más vulnerables a la eliminación del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos(ISTUV) son aquellos con un desempeño presupuestal relativamente débil que se refleja en balances operativos inferiores a 5% de sus ingresos operativos y balances deficitarios después de gasto de inversión. La eliminación total del o la ausencia de un sustituto del ISTUV, sí afectaría los ingresos de los estados. La calificadora estima que las entidades que decidan no implementar o eliminar elcobro local de este impuesto, podrían perder en promedio el equivalente a 18% de sus ingresos propios en 2012. Standard & Poor’s agrega que al cierre de 2009, los ingresos provenientes del ISTUV representaron, en promedio, un 15% de los ingresos propios de los estados mexicanos y que en los últimos tres años, los ingresos totales a nivel nacional por concepto de ISTUV han sumado más de 20,000millones de pesos anuales.
La situación actual de este impuesto indica que son 15 las entidades que ya lo aplican como impuesto estatal, en tanto 16, lo continúan aplicando como impuesto federal y en una no aplicará impuesto alguno. Así mismo de las 15 señaladas, en 7 de ellas se grava a vehículos con más de 10 años modelos y, por lo que se refiere a las 16 que aplican el impuesto federal,mantienen un impuesto para vehículos de más de 10 años como es el caso de Morelos.
La ley de Ingresos del estado de Morelos para el ejercicio 2011, establece un monto por éste impuesto 235 millones 500 mil pesos de los cuales y de conformidad al artículo 6 fracción III de la Ley de Coordinación Hacendaria del Estado de Morelos, correspondería el 25% a los municipios y que a partir del 1° de eneropróximo dejarían de recibir, afectando considerablemente sus ingresos.
Dentro del Decreto de referencia también destaca lo relativo a la adición de una fracción al artículo 2º.- A de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, en el que se establecen cuotas adicionales para la enajenación de gasolina y diesel con el público en general que se realicen dentro del territorio nacionalsiendo estas de 36 centavos por litro de gasolina Magna, 43.92 centavos por litro de gasolina Premium y de 29.88 centavos por litro de Diesel.
Al aplicarse estas cuotas, el mismo Decreto señala las reformas a la Ley de Coordinación Fiscal de manera particular al artículo 4º.- A que menciona:
“La recaudación derivada de la aplicación de las cuotas previstas en el artículo 2º.- A, fracción II del...