La región centro

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La Región Centro Felipe Daniel Murphy

1) La formación y desarrollo de la región centro
La Constitución de 1994 incorpora las regiones en su articulado:
Art. 124.- Las provincias podrán crear regiones para el desarrollo económico y social y establecer órganos con facultades para el cumplimiento de sus fines ypodrán también celebrar convenios internacionales en tanto no sean incompatibles con la política exterior de la Nación y no afecten las facultades delegadas al Gobierno federal o el crédito público de la Nación; con conocimiento del Congreso Nacional. La ciudad de Buenos Aires tendrá el régimen que se establezca a tal efecto.
Corresponde a las provincias el dominio originario de los recursosnaturales existentes en su territorio.
Art. 125.- Las provincias pueden celebrar tratados parciales para fines de administración de justicia, de intereses económicos y trabajos de utilidad común, con conocimiento del Congreso Federal; y promover su industria, la inmigración, la construcción de ferrocarriles y canales navegables, la colonización de tierras de propiedad provincial, la introducción yestablecimiento de nuevas industrias, la importación de capitales extranjeros y la exploración de sus ríos, por leyes protectoras de estos fines, y con sus recursos propios.
Las provincias y la ciudad de Buenos Aires pueden conservar organismos de seguridad social para los empleados públicos y los profesionales; y promover el progreso económico, el desarrollo humano, la generación de empleo, laeducación, la ciencia, el conocimiento y la cultura.
En este marco constitucional la Región Centro surge del “Tratado de Integración Regional” suscripto por los gobernadores de Córdoba y Santa Fe el 15 de agosto de 1998, al cual adhirió la provincia de Entre Ríos el 6 de abril de 1999. Este Tratado fue complementado por el denominado “Protocolo de Córdoba” del 28 de julio de 2004, que sentó las basespara la plena operatividad del tratado marco.
Cabe destacar que mientras en el primer tramo el proceso revistió un carácter netamente estatal, en el segundo se abre la posibilidad de participación de las entidades intermedias en el proceso regional, lo cual no hace más que poner de resalto la incidencia que tuvo en ese tiempo intermedio la labor de instituciones, como las Bolsas de Comercio, comopromotoras de la regionalización. (Domingo y Moscariello)
En el tratado y protocolo mencionados incorpora la Junta de Gobernadores, el Comité Ejecutivo y dentro de él la Mesa Ejecutiva, cuya función primordial consiste en ejecutar las políticas regionales formuladas por la Junta de Gobernadores y armonizar las legislaciones provinciales, por ejemplo en materia impositiva y procesal. El Protocolopermite la posibilidad de que las entidades de la sociedad civil pueden formular dictámenes, opiniones y sugerencias a la Mesa Ejecutiva. Además de esos órganos, y teniendo como función principal la de coordinar la integración regional, está la Secretaría Administrativa, y la Comisión Parlamentaria Conjunta, integrada por legisladores de la provincia, la cual tiene carácter consultivo,deliberativo y de formulación de propuestas (Domingo y Moscariello)
2) La Región Centro: ¿evolución, creación?
Más que la evolución de una determinada estructura, aparece como una creación “teleológica” que bajo la bandera de fortalecer el federalismo tiende crear mecanismos de contrapeso al poder central porteño, aunando los votos de diputados y senadores de las tres provincias y sumar los reclamospor obras comunes a las provincias integrantes que dependan de fondos nacionales.
Es por ello que el análisis desde el punto de vista económico que correspondería hacer impone una mirada a sus aspectos “normativos”, y no sólo al análisis de su dinámica desde un punto de vista descriptivo o “positivo”, aún cuando para hacer lo primero es indispensable incluir elementos centrales de la mencionada...