la renovacion de la nocion de estado

Las nuevas funciones del Estado
Arturo Fernández

Arturo Fernández es Investigador del CONICET,
Profesor de las Universidades de Rosario
y de Buenos Aires, Director de la Maestría en Investigación
Social de la UBA y Presidente de la Sociedad Argentina
de Análisis Político (SAAP).
Dirección: Facultad de Ciencias Sociales, UBA,
Marcelo T. de Alvear 2230, (1122) Buenos Aires.
Tel. (5411)4508 3800.
E-mail: fernan@piette.edu.ar

Resumen

El artículo trata de la ampliación de las funciones esenciales del
Estado (ocurrida entre 1930 y 1970) y los cambios introducidos
por la globalización financiera, económica y comunicacional, la
cual tiene efectos en el proceso socio político. Estos cambios se
suceden a partir de 1980. Se puede constatar que en áreas periféricas como lalatinoamericana, la transformación y reducción
de las funciones del Estado puede afectar su naturaleza y su
propia posibilidad de supervivencia. Sin embargo se entiende
por «nuevas funciones del Estado» su creciente interdependencia y relacionamiento con otras entidades estatales, la
formación de organizaciones regionales y las diversas formas
de descentralización. La idea del rol central delEstado va dando
lugar a nuevos significados sobre lo político y el proceso político. Entonces, las «nuevas funciones del Estado», reforzadas
por una activa participación de la sociedad, pueden facilitar
en cualquier región del mundo, procesos de democratización,
rendición de cuentas de los políticos y administradores públicos,
reforzamiento de la ciudadanía, y control eficiente del poder
pordiversos actores sociales.

Summary

The article analyses the tension between the enlargement
of the functions of the State (1930-1970) and the changes
that have been introduced by the financial, economical and
communicational globalization. It is clear that in peripherals
regions of the world as in Latin America these changes, the
transformation and the reduction of the State can affectits nature and its own possibility of survival. However we
understand as «new functions of the State» the processes
of increasingly interdependence and relationships with other
states, the creation of regional organizations and several types
of decentralization.
The idea about the central role of the State have been replaced by new meanings about politics and political process.
These «newfunctions of the State» with the participation of
the society can improve democratization, accountability of
politicians and public officers, empowerment of citizenship,
and efficient control of the power by civil and social actors in
any region of the world.

estudios sociales 22·23 [2002] 211

El objetivo de este trabajo es determinar las modificaciones operadas en las funciones
delEstado a partir de diversos fenómenos socio-políticos (su reducción, la integración, la descentralización) ligados al proceso de globalización. La dinámica de este
proceso es el trasfondo de los problemas sociales que nos sacuden en los últimos
veinte años. Algunas de sus formas las conocemos, las vivimos, las percibimos y las
recepcionamos a través de los medios de comunicación. Hay podereseconómicos
y culturales cada vez más concentrados, hay fronteras cuyo límite es el planeta y
multitud de Estados, aun los Estados muy poderosos, con capacidad limitada para
controlar a dichos factores económicos y culturales, por ejemplo a los grandes medios
de comunicación masivos y a las empresas transnacionales de punta.
Por otra parte la sociedad está cada vez más polarizada y sus disparidades,sean
sociales, regionales o intra-estatales, de mantenerse las actuales tendencias, pasarán de lo injusto a lo inhumano y quizás a lo inviable respecto a hacer más o menos
posible la justicia y la libertad.
El estudio de la vida política concreta comporta todavía una unidad de análisis
esencial, lo que se denomina universalmente «Estado». Esta unidad de análisis puede
ser considerada...