La Secofi

LA SECOFI COMO ORGANO REGULADOR DEL COMERCIO EXTERIOR
CENTRO DE INVESTIGACION JURIDICA
Por Doricela Mabarak.

El comercio exterior de México se encuentra sujeto al control y regulación de diferentes dependencias de la Administración Publica Federal, las cuales de acuerdo con lo que al efecto disponen los preceptos legales reguladores de sus diferentes competencias y atribuciones, llevan acabo una serie de tareas y actividades encaminadas a tratar de hacer eficaz la realizaci6n de una actividad tan importante como lo es el comercio exterior de México. La primeras preguntas que surgen en torno a este tema son las siguientes: a) ¨Qué tanta regulaci6n gubernamental existe para los actos de comercio e~cterior? b) ¨Esta regulación está beneficiando, o por el contrario, perjudicando adicha actividad? c) En caso afirmativo, ¨Qué hacer para llevar a cabo una reforma de fondo que permita una mas ágil regulación gubernamental del comercio exterior? Las respuestas a estas interrogantes sólo se pueden hacer si previamente se efectúa un estudio de las dependencias administrativas y de las disposiciones jurídicas aplicables a los actos de comercio exterior.
Para ir obteniendo loselementos de conocimiento sobre el tema, es importante en primer lugar, hacer un análisis de las mas importantes dependencias gubernamentales encargadas del control y regulación del multicitado comercio exterior, al frente de las cuales se encuentra indiscutiblemente la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial (SECOFI). El marco de atribuciones de esta dependencia del Ejecutivo Federal, como detodas las demás Secretarías de estado, se encuentra ubicado en la llamada Ley Orgánica de la Administraci6n Pública Federal, la cual en el artículo 34 menciona las facultades que tiene esta dependencia en torno, entre otras materias, a la que se refiere al comercio exterior.
Así se tiene que a esta dependencia le corresponde en primer lugar, formular para aprobación presidencial, las políticas yprogramas relacionados con el precitado comercio e~terior, y con materias que guardan estrecha vinculación con él, como es la industria, en cuanto a su participaci6n no sólo como importante factor de desarrollo de la economía interna, sino en lo relacionado con su participación en el comercio exterior; los aranceles, es decir los
sistemas de regulación aduanera, en cuanto a los gravámenestributarios y otras medidas de control, para aplicarlos a la importación y exportación de mercancías; asimismo, esta dependencia formula los programas relacionados con los precios oficiales aplicables a las mercancías de comercio exterior, que sirvan de base para la determinación del valor de las mismas en la aduana, al momento de importarlas o exportarlas. En el caso de los aranceles y los preciosoficiales de mercancías sujetas al comercio exterior, se debe contar también con la opinión de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), que es otra dependencia del Ejecutivo Federal que de manera importante participa en la regulación y control del comercio exterior.
La SECOFI, en coordinación con la SHCP determinan los estímulos fiscales, subsidios y otras ventajas gubernamentalesaplicables al comercio exterior; se encarga la dependencia primeramente referida, de manejar y aplicar los aspectos relacionados con la propiedad industrial, con las pesas y medidas, las normas de calidad de los bienes y servicios, la inversión extranjera y la transferencia de tecnología. Corre a cargo de la SECOFI, la organización de congresos y exposiciones de carácter comercial o industrial, tanto lasnacionales como internacionales.
Para el ejercicio de estas importantes funciones la SECOFI está organizada de acuerdo con su Reglamento Interior, publicado en el Diario Oficial de la Federación de fecha lo. de abril de 1993. Para una mejor comprensión de la estructura y funcionamiento de esta importante dependencia del Poder Ejecutivo Federal, se publicó también en el Diario Oficial de la...