LA SEGURIDAD PUBLICA

CAPÍTULO I “LA SEGURIDAD PÚBLICA”
CRUZ TORRERO, Luis Carlos: Seguridad, Sociedad y Derechos Humanos.Pp.7 – 44. Editorial Trillas.
México. 1995.
Introducción
Sin duda la actividad definitoria del Estado como entidad policía se ejerce en su más amplia concepción
inmersa en todo tipo de orden social y económico.
Si se analiza en su expresión estricta la función del Estado policía no se puedeseparar del marco de seguridad que proporciona a la población aún cuando el concepto de seguridad sea un tanto equívoco frente a la
seguridad jurídica, la nacional o la pública, porque estas últimas tienen connotaciones precisas y concurrentes,
ya sea que se estudien desde un punto de vista social, económico, jurídico e inclusive político, su distinción se
hace aún más difícil ya que mezcla elgénero próximo y la diferencia específica.
Dentro de la seguridad pública, a la policía preventiva, como actor principal, preventivo o persecutorio,
se le considera un cuerpo de marginación social integrado por seres ambivalentes, ineptos y corruptos algunos,
otros, con admirable profesionalismo sin duda pocas veces reconocido aún cuando “a pesar de ser tan cuestionada por una exigente sociedad,la policía … presta un servicio a la comunidad con disciplina y bajo principios
normativos de respeto a los derechos humanos y a la legalidad”.
Vanderwood sostiene que “la policía tiene su origen en el orden y desorden que en un momento priva
en una sociedad. Bandidos y policías se confunden e intercambian como veleta, según circunstancias”.
Esta dualidad sumada a las relaciones de dominaciónexistentes y al poder nacional han provocado descrédito a juicio de la comunidad a la que sirve.
No debe soslayarse que cualquier manifestación de la fuerza gubernamental causa malestar y repudio,
por ello la sociedad “debe valorar el costo de las incomodidades así como los indudables beneficios que trae la
seguridad pública”.
En el análisis de los cuerpos de seguridad pública se conjuganfactores de la más variada naturaleza. Se
suma también, cada día con mayor influencia, el discurso de los derechos humanos, cuya inobservancia por parte de la autoridad y de los cuerpos policíacos limita la vigencia de un Estado de Derecho que garantice plenamente el respeto de estos principios fundamentales.
La policía del Distrito Federal es un ejemplo actual y permanente materializado en algunosinnobles colaboradores cuyas actitudes evidentemente atentatorias de los derechos humanos ponen en duda la actuación
positiva de la mayoría de las policías que integran esta institución.
Nos enfrentamos a la ausencia de una cultura en materia de seguridad pública y derechos humanos,
concepto este último, en franco desarrollo.
Derechos humanos y seguridad pública constituyeron uno de loscompromisos del gobierno salinista. En
un intento de conciliación pasaron de ser problemas cotidianos a ser razón de Estado con importante contenido
político.
Sería multidisciplinario y complejo explicar el fenómeno de la observancia de los derechos humanos por
parte de la policía del Distrito Federal como cuerpo de seguridad pública. Primero debe establecerse una delimitación conceptual y luegollevar al terreno de la experiencia de campo pero, ante todo, se necesita vocación para
defender los derechos humanos como bastión de toda organización social contemporánea.
Dentro del contexto descrito, esta obra intenta precisar la función del Estado en materia de seguridad
pública en especial énfasis en su marco jurídico. Además, se estudian los antecedentes y el funcionamiento normativo de lapolicía del Distrito Federal.
También se expone el mapa doctrinario de los derechos humanos y se presenta un análisis dogmático
de su reconocimiento y de los instrumentos de defensa en nuestro país así como una investigación de su observancia por parte de la policía del Distrito Federal.
Finalmente se comentan las medidas oficiales tendientes a lograr el respeto absoluto de los derechos...