La Transformación Inder.

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Estrategia de Atención,


Desarrollo y Consolidación de Asentamientos Campesinos


Periodo 2006-2010









Mayo, 2006
CONTENIDO

RESUMEN 1
PRESENTACIÓN 4
ANTECEDENTES 5
I. EL INSTITUTO Y SU INTERVENCION EN EL DESARROLLO NACIONAL 7
II. ESTRATEGIA INSTITUCIONAL PARA EL PERIODO 2006-2010 13
A. FUNDAMENTOS DE LA ESTRATEGIA 14
B. LA ESTRATEGIA INSTITUCIONALPARA LA ATENCIÓN, DESARROLLO Y CONSOLIDACIÓN DE ASENTAMIENTOS CAMPESINOS 21
III. FACTORES CRÍTICOS DE EXITO 35








RESUMEN



La gestión del Instituto de Desarrollo Agrario, durante más de cuatro décadas, con base en las potestades concedidas por su legislación, ha impactado positivamente en el mantenimiento de la paz social nacional al favorecer la vinculación del ciudadano rurala un régimen democrático de posesión de la tierra y su incorporación al desarrollo económico-social. En estos términos, veinte por ciento del área del territorio nacional, ha sido afectada por los programas agrarios impulsados por el Estado a través del Instituto, transformando a unas setenta mil familias en propietarias de parcelas y destinando importantes recursos para la adquisición detierras, la construcción y mejoramiento de infraestructura de apoyo a la población y a la producción, la capacitación organizativa y empresarial de los productores y productoras rurales, el crédito rural, el establecimiento de proyectos de seguridad alimentaria y proyectos agroproductivos competitivos.

El cambio de paradigmas en la economía y los mercados mundiales, ejercen hoy en día, unapresión importante para que el Instituto se inserte de un modo competitivo en la dinámica económica y social nacional; en procura del desarrollo de las economías rurales por la vía de la transformación productiva y la ejecución de proyectos de emprendimiento, que contribuyan a la generación de empleo e ingreso.


Considerando este principio orientador, en el presente documento, el Institutopresenta un enfoque estratégico para la atención, el desarrollo y la consolidación de tierras, considerando un enfoque integral, concordante con compromisos importantes adoptados por las autoridades gubernamentales de Costa Rica, en materia de pobreza, calidad de vida, desarrollo económico y ambiente, en el marco de los Acuerdos Ministeriales Hemisféricos y el Plan Agro 2003-2015 y los Objetivos deDesarrollo del Milenio 2000-2015. Asimismo, la estrategia propuesta se enmarca en el Decreto Nº 33151-MP, “Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo”, de Mayo 2006 y en los lineamientos estratégicos definidos por el Ministerio de Producción (MIPRO), dirigidos a fortalecer el desarrollo rural como elemento básico para procurar la generación de empleo y mayor equidad de oportunidades entre lasregiones, a través del planteamiento de proyectos regionales e inserción de nuevos sectores y empresas en los mercados.


El marco de acción propuesto procura satisfacer las necesidades de crecimiento y oportunidades de las familias campesinas que el Estado costarricense ha favorecido mediante acciones en el sector reformado. El interés de fomentar la producción y el crecimiento económico debeacompañarse de planes para proveer a las familias de la asistencia, promoción y desarrollo social, que permita contrarrestar los niveles de pobreza y calidad de vida deficitaria existente en las zonas rurales, así como procurar la equidad y la participación de las mujeres y la juventud rural.


Se proponen tres ejes de acción, con sus correspondientes objetivos estratégicos:

Eje 1:Desarrollo económico de asentamientos: Promover la consolidación de los asentamientos, considerando una estrategia basada en establecimiento de modelos productivos específicos por micro-regiones, con base en actividades productivas y/o servicios competitivos y su articulación a la producción para mercados internos y externos. La estrategia de operación en esta categoría de asentamientos, requiere...