la transformación de la universidad publica

Sección Doctrina
México: La transformación de la Universidad pública y
el vacío de ley
Hugo Aboites*

Durante la última década los proyectos modernizadores tocaron a las puertas
de la educación, cambiando el panorama de ésta, por lo menos en el nivel
superior; sin una base legal de la cual se construya la estructura del ambicioso
proyecto, hay implicaciones y ausencias importantes quedeberán ser tomadas
en cuenta en el escenario globalizador en el que está inserta la Universidad
pública.

Through out the past decades, (he modernization projects knock on the doors
of education, changing its panoramic view, at least the college level; with out a
legal base from where to start building this ambitious project, there are
implications and important absences thatshould be takeninto account in the
globalization scene in which public university is being inserted.

Sumario: 1. Una reforma sin ley. / 2. El análisis: las razones del vacío de ley. / 1. La primera razón... / 2. Una
segunda razón... / 3. Finalmente, una tercera... / 3. Las implicaciones: tres rasgos centrales del proyecto de la
nueva educación superior pública. / 1. Educación superior para la globalización./ 2. La conducción de la
universidad moderna y globalizada: a cargo de funcionarios públicos, empresarios y representantes de la educación
particular. / 3. Restricciones a la matrícula pública, incentivo a la educación privada y reorientación de corte
empresarial a la educación superior. / Conclusión. / Referencias bibliográficas.

A partir de los primeros años de los noventa y como partedel nuevo proyecto de país del libre comercio, la
Modernización Educativa llegó con una serie de iniciativas
que vinieron a cambiar de manera importante el
panorama de la educación superior pública. Pero en
ausencia de la legalidad. Fueron cambios

precursores de lo que hoy, a principios del nuevo siglo, se
ha convertido en una detallada agenda de transformación
de la educación superior enMéxico que plantea e impulsa
no sólo la directiva de la Asociación Nacional de
Universidades e Instituciones de Educación Superior
(ANUIES), sino también, poco después, el gobierno del
Presidente Fox. Por eso aquí le llamamos el Plan SEP1
ANUIES . Este es un proyecto que ciertamente tiene
muchas lecturas y características,

* Doctor en Educación. Profesor/Investigador del Dpto. deEducación y
Comunicación de la Universidad Autónoma Metropo- litana-Xochimilco. El
autor agradece a los editores de la revista alegatos la invitación a participar
en este significativo número de aniversario. Por otra parte, es necesario
aclarar que el término "universidad" y "educación superior" se usan de
manera indistinta y que, salvo que se señale lo contrario (y esto sólo ocurre
una vez), lossubrayados que aparecen en las citas textuales son del autor.

1. Esta agenda está detallada en el documento de más de 250 páginas La
Educación Superior en el Siglo XXI. Líneas estratégicas de desarrollo,
México, ANUIES, 2000, aprobado en la XXX Asamblea Ordinaria de esa
Asociación, del 12-13 noviembre de 1999.

pero una de ellas destaca como importante aun a aquellos
-como el autor de estetexto- que se encuentran fuera del
gremio de los estudiosos de la relación entre Derecho y
Sociedad: la sistemática reticencia de los reformadores a
ir estableciendo como parte del proyecto de reforma, un
marco legal que dé cimientos sociales a un ambicioso
proyecto. En todo el proceso la legalidad ha estado
conspicuamente ausente. Este artículo intenta describir
esta situación, explicarlas razones de tal ausencia y las
implicaciones para el proyecto de nueva universidad
pública de la globalización.
1 Una reforma sin ley
Un ejemplo de esa indiferencia: en 1991 quienes integran
el círculo conductor de la educación superior2 tomaron la
decisión de que la mayor parte de las futuras
generaciones que ingresen a la educación superior
pública deberán cursar estudios técnicos de...