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“Acceso a las Actuaciones Administrativas”


Vistas y traslados en el derecho administrativo

La “vista” en el procedimiento administrativo tiene el sentido de “acceso” al expediente por parte del particular. Es un derecho subjetivo público del administrado y no puede ser menoscabado por el administrador ya que, si así fuera, el agente estatal puede incurrir en violación de los deberes defuncionario público.
En el derecho procesal administrativo la vista de las actuaciones constituye una reglamentación del principio del debido proceso, ya que consagra el derecho de los interesados a tener acceso a las actuaciones administrativas.
La expresión “traslado” no es usual en derecho administrativo, utilizándose en su lugar el concepto de “notificación”, ya que a través de ellas eladministrado toma conocimiento del otorgamiento de la vista como de toda otra cuestión atinente al proceso administrativo que se encuentra en curso.
Normativa Nacional
A nivel nacional el Decreto Reglamentario 1759/72 de la Ley de Procedimiento Administrativo Nº 19.549, regula el instituto de la vista en su Art. 381.

Normativa Provincial

En la provincia de La Pampa encontramos que elinstituto de las vistas se encuentra regulado en el Decreto N° 1684/79 reglamentario de la Ley de Procedimiento Administrativo de La Pampa N° 951, en su Título VII Artículos 40 a 43, a diferencia de la normativa nacional que lo regula en un único articulo (Art. 38).
¿Quiénes pueden tomar vista de las actuaciones?
El Art. 40 expresa: “La parte interesada, su apoderado o letrado patrocinante podrán tomarvista del expediente durante todo su trámite, con excepción de aquellas actuaciones, diligencias, informes o dictámenes que, a pedido del órgano competente y previo asesoramiento del servicio público correspondiente, fueren declarados reservados o secretos mediante decisión fundada del ministro respectivo o del titular del ente autárquico de que se trate”.
El artículo nos está indicando quepueden tomar vista de las actuaciones, la parte interesada, su apoderado o letrado patrocinante y pueden hacerlo durante todo el tiempo que dure el trámite.
¿Cuál es la forma de tomar vista?
El Art. 41 consagra que “El pedido de vista podrá hacerse verbalmente y se concederá en la oficina en que se encuentre el expediente, aunque no sea la de mesa de entradas. La vista será otorgada sin necesidadde una resolución expresa por escrito”.
El artículo pone de resalto el carácter "informal" de la vista en el procedimiento, al prescribir que el pedido de vista puede hacerse verbalmente debiendo concederse sin necesidad de resolución expresa al efecto en la oficina en que se encuentre el expediente, aunque no sea en la Mesa de Entradas.
Pero también el pedido de “vista” puede realizarse deforma escrita, lo cual analizaremos ya que produce un efecto importante.
¿Qué efectos produce la petición por escrito para tomar vista?
La petición de forma escrita solicitando vista de las actuaciones produce un importante efecto en el procedimiento recursivo, ya que suspende los plazos para recurrir durante el plazo en que se le conceda la vista. En tal caso, la suspensión es automática esdecir, el plazo se suspende desde el mismo momento en que presentamos el escrito.
La suspensión del plazo para recurrir lo encontramos plasmado en el Artículo 87 del Decreto N° 1684/79 reglamentario de la ley de procedimiento de La Pampa “Si a los efectos de articular un recurso administrativo la parte interesada necesitare tomar vista de las actuaciones, quedará suspendido el plazo para recurrirdurante el tiempo por el que se conceda la vista”.
Con respecto a este tema es importante mencionar que el Art. 42 dice, “Si el patrocinante solicitare la fijación de un plazo, para tomar vista, aquél se dispondrá por escrito”, ya que debemos estar atentos a los plazos que tenemos para tomar vista, debido a que será durante esos días que se suspenderá el plazo para interponer los recursos.
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