Las Polítca Públicas

ANÁLSIS Y GESTIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS

El documento nos remite a precisar primeramente a saber que son las políticas públicas, para así poder comprender su análisis y la gestión de esta misma, para lo cuál las definiremos primeramente cómo: Las respuestas que el Estado o poder público otorga a las necesidades de los gobernantes en forma de normas, instituciones, prestaciones, bienes públicoso servicios. En este sentido, esta ligada directamente a la actividad del Estado en tanto a ejecutar y verificar que las prácticas gubernamentales sean ejercidas con legitimidad y eficacia, por lo que lo involucra a participar en una toma de decisiones ante un previo análisis de valorización de dichas necesidades; así mismo es de vital importancia saber bajo que parámetros se mueven lasperspectivas de las corrientes teóricas en el análisis de las políticas públicas desde la postura que cada uno de los autores nos refiere y con ello comprender o desencadenar ese conjunto de técnicas, métodos u corrientes del pensamiento que nos llevarán a reflexionar a la tal complejidad que conlleva al ejecutar una acción y a la toma de decisiones en respuesta a dicha problemática, para con ello exponerel marco teórico.
Cabe mencionar que la definición por Mény y Thoenig la comparte la mayoría de los autores que se han especializado en el tema.
El análisis de políticas públicas consiste en: “el estudio de las acciones de los poderes públicos en el seno de la sociedad” (Mény y Thoenig, 1989:10). Para lo cuál Wildavsky (1979:5) afirma que “El análisis de políticas públicas es un campoaplicado cuyos contenidos no pueden precisarse a través de lo que serían los límites de las disciplinas científicas, sino qué será la naturaleza del problema planteado la que determinará los instrumentos que será necesario utilizar”. Asimismo, Muller (1990:3) menciona que “El análisis de políticas públicas se sitúa en la encrucijada de saberes ya establecidos a los cuales toma prestados muchos de susconceptos esenciales”.
Enseguida se hará mención de las tres corrientes que de manera directa o indirectamente influyen en la toma de decisiones para explicar la acción pública, ya que por medio de sus perspectivas podremos identificar que persiguen finalidades diferentes pero no del todo aisladas.
La primera corriente de pensamiento relaciona el análisis de políticas públicas y la Teoría delEstado. Para esta corriente el análisis de políticas públicas es un medio para explicar la esencia de una acción pública; con ello se pretende asociar el análisis de las políticas públicas a la filosofía política y a los grandes temas de la Teoría del Estado.
Para Mény y Thoenig (1989) define su enfoque como una contribución a las cuestiones relativas al “surgimiento y naturaleza del Estado” o a la“ esencia de lo político”. Lo que para Jobert y Muller sitúa su obra en la línea de “ llenar el vacío existente entre las investigaciones sobre política y las reflexiones sobre el Estado en la sociedad contemporánea”. Este enfoque europeo, próximo a la sociología y posteriormente a la Ciencia Política, se ubica en la línea de las reflexiones acerca de la teoría del Estado en Europa, cuyos orígenesse remonta fundamentalmente a Max Weber.
Mény y Thoenig (1989:67) clasifican tres modelos teóricos para explicar lo anterior
El primer modelo muestra una perspectiva pluralista en cuánto a que defiende la idea de un “Estado ventanilla” atento a todas las reivindicaciones y demandas sociales, cuyas políticas públicas reflejan las prioridades de acción surgidas de las sociedad civil en suconjunto. Las políticas públicas serían respuesta a las demandas sociales qué deberían analizarse desde una lógica de optimización de las decisiones colectivas y de los procesos de toma de decisiones así como de la conducta de los burócratas, pero en realidad se puede referir que una gran mayoría de problemas sociales no se transforman jamás a problemas reconocidos políticamente por la falta de voz...