Discapacidad y Politcas Publicas

Políticas públicas y discapacidad |

Área jurídica - Artículos de opinión |
De la declamación a la acción. Del asistencialismo a la Inclusión.

De la sobreprotección a la autonomía.  Luis G. Bulit Goñi (1)(Disertación en la Universidad Mayor, Santiago de Chile, septiembre de 2007, organizado por Down 21 Chile) I. INTRODUCCIÓN Un error en el que habitualmente se incurre al analizar latemática de la discapacidad y que puede ser aún más grave en el diseño e implementación de políticas públicas para las personas con discapacidad, es considerarlas integrantes de un colectivo homogéneo.La estadística en general, y en la Argentina en particular trata de segmentar ese colectivo tanto por edades como por tipo de discapacidad de manera tal de poder intentar una aproximación a lasnecesidades de cada grupo y ensayar acciones de política ajustadas a los objetivos que más caracterizan a cada uno.Si bien hay cuestiones que son comunes, algunas premisas conceptuales que parecen universales pueden diferir mucho al momento de definir acciones concretas, presentar grandes diferencias en la dificultad o recursos necesarios para su implementación. O resultar conveniente que se aborden desdela óptica de otra problemática que no es necesariamente la propia de la discapacidad.Así, al seleccionar los datos estadísticos se podría poner entre paréntesis, por ejemplo, a la población de mayor edad por considerar que, aún cuando presenten algún tipo de discapacidad, su situación encuadra mejor si se la analiza desde la problemática de los adultos mayores con algunas acciones concretas por sudiscapacidad pero siempre dentro de ese marco.Por otra parte, la segmentación estadística permite desnudar también la situación real de algunos de esos sectores que, de quedar incluidos en datos totalizadores, pueden mostrarse como no necesitados de determinadas políticas específicas al distorsionarse la realidad estadística respecto a la realidad vivencial.Con esto, resulta más efectivo yeficiente analizar las políticas para las personas con discapacidad que están en edad de recibir diferentes abordajes en cuestiones de educación, trabajo y salud como áreas de alta prioridad.Es claro que todo el colectivo de la discapacidad abraza conceptos tan relevantes como usualmente vagos como son el de no discriminación e integración a todos los ámbitos de la sociedad. Sin embargo un deficientediseño de políticas, que no se detenga en los objetivos específicos de cada sector y en un adecuado análisis de los actores sociales, políticos e institucionales que se ven directa o indirectamente incididos por la política, corre el riesgo cierto de generar acciones que quedan como meras declamaciones o, lo que es peor, que reproduzcan el modelo de segregación del que se pretende salir. II. LAHETEROGENEIDAD En una simplificación, podemos decir que es un objetivo general de las personas con discapacidad, integrarse a los diversos ámbitos de la vida social: la familia, la escolaridad, el ocio, el trabajo, etc.Sin embargo, al entrar a desentrañar los objetivos propios de cada segmento de este colectivo heterogéneo podremos encontrar no sólo diferencias grandes en las acciones que se debenimplementar para alcanzar el objetivo, sino hasta acciones absolutamente contrapuestas.Por ejemplo: Un amplio sector de la comunidad con necesidades especiales aspira a lo que se ha dado en llamar una educación inclusiva o integración escolar2 que implica que las personas con necesidades educativas especiales reciban educación con diversos apoyos especializados y adaptaciones diversas, no en escuelasespeciales segregadas sino en escuelas comunes. A pesar de ello, hay un sector de la población con discapacidad auditiva que rechaza el principio de integración y la consecuente “oralización del sordo” y adscribe a una escolarización segregada en la que se maneje el lenguaje de señas reivindicando a esta forma de comunicación como propia de la “cultura” del sordo.Dentro del mismo ejemplo de la...