Las Políticas Públicas

LAS POLITICAS PÚBLICAS:
EL SISTEMA POLITICO

El Estado ha cambiado notablemente de un siglo hasta la actualidad, ha pasado de solo limitarse a defender, proteger y cobrar impuestos a proporcionar toda clase de servicios a los ciudadanos (estado actual).
Hoy en día, el estado interviene directamente con el sector económico a través de un conjunto de actividades denominadas “PolíticasPúblicas”.

* ¿Qué son?
Cuando hablamos de éstas, hablamos de mucho, por ejemplo de términos que hacen parte de nuestro lenguaje cotidiano, como la política económica, la política educativa, política proteccionista, etc., que en realidad son solo etiquetas que hacen referencia a una actividad del poder público. Tiene una variedad de acepciones y no tiene un concepto preciso.
Siguiendo a Peters(1982), se pueden definir las políticas públicas como:
“el conjunto de actividades de las instituciones de gobierno, actuando directamente o a través de agentes, y que van dirigidas a tener una influencia determinada sobre la vida de los ciudadanos”.
Para esta definición se deben tener en cuenta las siguientes consideraciones:
* Están reguladas por la toma de decisiones vinculantes a cualquierproceso político, es decir, que siguen una secuencia.
* Consisten también, en lo que se debería hacer y no se está haciendo.
* Para que se pueda llamar “pública”, una política debe ser generada o procesada en medio de la interrelación de varias organizaciones gubernamentales.
Pero, la acción del estado no se ve a través de las políticas, sino a través de los productos (outpus) que es loque está haciendo en un momento determinado una institución, esta acción produce cierto impacto sobre la sociedad, de ahí aparecen los resultados (outcomes) estos son las medidas que se toman, es decir, que manifiestan la acogida que tiene una política dentro de la sociedad.

* ¿Cuáles son los Instrumentos?
Las instituciones gubernamentales se valen de una serie de instrumentos paracambiar la vida de los ciudadanos mediante esos productos y resultados.
Siguiendo lo que plantea Peters (1982), los instrumentos de acción de las políticas públicas son:
1) Las normas jurídicas: Pueden ser establecidas única y exclusivamente por el estado. A través de éstas, el poder público legaliza y crea las acciones que forman el sustento de las políticas.
2) Servicios de personal: Elgobierno se ve en la tarea de contratar a profesionales que sean los encargados de la realización y elaboración de las políticas.
3) Recursos materiales: Para poder implementar las políticas públicas se necesitan principalmente recursos financieros. El estado obtiene sus ingresos a través de los impuestos pagados por los ciudadanos. Esto además de ser una manera para que el estado obtenga susrecursos, es una ley para todas las personas.
4) La persuasión: Las políticas se valen de la persuasión como un mecanismo positivo para que todos las adopten dado a que si bien es cierto, éstas deberían proteger el bienestar y los intereses de la comunidad. Por ejemplo, la creación de políticas que vayan en contra del consumo del cigarrillo en las universidades.

* Modelos deElaboración de Políticas

Se intenta explicar de manera descriptiva y al mismo tiempo de forma prescriptiva, la realización de las políticas públicas, “¿Cómo se elaboran y cómo se deberían elaborar?”. Existen dos modelos:

1) El modelo Racional (H. Simon 1947)
Su autor no lo plantea como el modelo real sino como el ideal y consiste en primer lugar, Recopilación de datos e información ordenada queayuden a la identificación de los problemas presentes. En segundo lugar, proponer diversas alternativas posibles de solución a dichos problemas, una propuesta de solución para cada conflicto. En tercer lugar, un análisis de las consecuencias, ya sean, negativas o positivas de dichas alternativas. Y finalmente, el proceso racional de elegir la mejor solución y evaluación a la misma.
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