Las Pol ticas Educativas en Argentina Feldfeber y Gluz

Las Políticas Educativas en Argentina: herencias de los ´90, contradicciones y tendencias de nuevo signo.
Se analizan las políticas educativas en Argentina a partir del 2003, en el marco de contradicciones en las orientaciones socio-económicas y la coexistencia de tendencias tanto de continuidad como de cambio con respecto de las políticas hegemónicas de los ´90. Se abarcan dos períodos: elprimero, durante la presidencia de Néstor Kirchner (2003-2007) caracterizada por transformaciones importantes a nivel de legislación y políticas concretas que garantizaron su efectividad. Un segundo período, durante la presidencia de Cristina Fernández de Kirchner (2007-2011) en la que se observan avances en las políticas de inclusión social.
América Latina está atravesando una coyuntura por la cual,sus países integrantes adoptan cada uno cierto tipo de Estado: los neoliberales (caracterizados por otorgar primacía al sector financiero de la economía. Polarización social, profundización de la pobreza, crecimiento del desempleo); los países que buscan refundar el Estado; y los que buscan recomponer la capacidad regulatoria y de inversión. El denominador común de estos Estaos de “nuevo signo” esla relativa oposición al consenso político reformista de los 90 y la recuperación de la centralidad del Estado en la implementación de políticas más inclusivas.
La transformación educativa de los 90:
Se inscribe en el proceso de reforma del Estado y de descentralización, privatización y desregulación de los servicios sociales. El neoliberalismo argentino se caracterizó por un proceso dereingeniería estatal bajo la retórica de lograr un Estado eficiente, se trató de su reorientación e institucionalización en un sentido específico: el de limitación administrativa del poder del demos en el proceso de configuración de la política pública. Estos cambios fueron desplazando la responsabilidad del Estado hacia las instituciones y los sujetos.
El Presidente Carlos Menem (1989-1999) llevó a cabola autodenominada “Transformación Educativa”, que buscó establecer nuevos criterios de gestión en el funcionamiento del sistema basados en los principios de autonomía y responsabilidad individual por los resultados educativos.
La legislación constituyó uno de los instrumentos fundamentales que apuntaló la reforma:
Ley de Transferencia de servicios educativos de nivel medio y superior nouniversitario (nº 24049 año 1991-1992), se transfieren las instituciones de dependencia nacional hacia las provincias y la ciudad de Buenos Aires.
Ley Federal de Educación (LFE) (nº24145 año 1993) que abarcó todo el sistema educativo.
Pacto Federal educativo (1994, convertido en ley nº 24856, 1997) como herramienta para concertar federalmente las acciones y los recursos para la implementación de la LFE.
Leyde Educación Superior (nº24521,1995) que plasma un modelo de Estado evaluador asociados a la lógica de mercado.
La LFE introdujo una nueva estructura académica, extendió la escolaridad a 10 años obligatorios. Se definieron Contenidos Básicos Comunes y se implementó un Sistema Nacional de Evaluación de la Calidad. Además se establecieron mecanismos de acreditación y evaluación de las institucionesde educación superior. En materia docente las políticas estuvieron centradas en las demandas de profesionalización y autonomía y en la discusión de nuevos criterios para definir la carrera laboral de los docentes a través del Plan Social Educativo (PSE). El PSE funcionó desde 1993 hasta 1999 e incluyó entre sus iniciativas: infraestructura escolar, material didáctico, útiles escolares, estímulo alas iniciativas escolares y becas para estudiantes cuyas condiciones económicas que ponían en riesgo la continuidad de sus estudios.
Las políticas compensatorias, destinadas a remediar las desigualdades de origen de los estudiantes concentrando los recursos en la “población objetivo”, se fundaron bajo el principio de equidad, y se convirtieron en la estrategia de combate a la pobreza.
El papel...