Lectura 4 Derecho de la Integraci n Regional

 

Módulo 4
Unidad 4
Lectura 4

Derecho de Integración Regional
Profesora María Cecilia Caro Leopoldo

 

UNIDAD 4: EL DERECHO DE
LA
INTEGRACIÓN
REGIONAL.
En la presente lectura, que corresponde a la última Unidad del
Programa, nos enfocaremos en el estudio de la rama del Derecho que
regula la vida de los bloques regionales supranacionales y que hemos
denominado “Derecho de la IntegraciónRegional”.
En primer lugar, analizaremos las características novedosas que este
Derecho presenta en relación a las tradicionales especialidades
jurídicas, derivadas del hecho de que la situación que debe reglar
también ofrece perfiles sin precedentes. Tales características son la
primacía, el efecto directo y la aplicabilidad directa, que impactan a
su vez en las relaciones que este derecho mantiene conlos
ordenamientos jurídicos nacionales.
En segundo lugar, se distinguirán las características e importancia de
las diferentes fuentes normativas del Derecho de la Integración
Regional, es decir, el Derecho Primario, el Derecho Secundario, el
derecho complementario y otras fuentes normativas subordinadas,
tales como la costumbre, los principios generales del derecho, la
doctrina y lajurisprudencia.
Finalmente, se identificarán respecto a cada tipo de fuente
normativa, los instrumentos normativos principales que comprenden
en los dos esquemas de integración más importantes para nuestra
asignatura: la Unión Europea y el Mercosur, destacando sus
similitudes y divergencias, en función de los diferentes grados de
institucionalidad alcanzados.

4.1.
Características
generales del Derecho de laIntegración Regional.
El Derecho de la Integración Regional no es un derecho extranjero ni
exterior; es un derecho propio de los Estados miembros del bloque
regional, tanto como su Derecho Nacional, con la característica
distintiva de coronar la jerarquía normativa en todos ellos
(Ekmedjian, 1996).

 
 
Derecho de Integración Regional – Prof. María Cecilia Caro Leopoldo | 2  
 

 

El ordenamientojurídico de la Integración Regional se configura
como un plexo de normas cuyos sujetos activos y pasivos son los
Estados miembros y sus ciudadanos. Dotado de órganos propios,
tiene poderes soberanos en materias en ciertas materias específicas, y
–en la misma medida- los Estados miembros han perdido la
soberanía en tales ámbitos reservados a la comunidad o bloque en
cuestión. Sin embargo, comoseñala Ekmedjian (1996), entre ellos los
países conservan competencias residuales, las que deben ejercer
conforme a la política legislativa comunitaria.
Para entender estas relaciones de derecho, resulta imprescindible
abandonar el concepto tradicional de soberanía indivisible,
sustituyéndolo por otro nuevo, el de la soberanía divisible, esto es,
para cada materia, el cual se ajusta más al concepto delos bloques de
integración.
En efecto, el presupuesto principal del Derecho de la Integración
Regional está dado por la creación de nuevas entidades, de
composición intergubernamental, pero de tipo supranacional, que
son distintas de los Estados nacionales y también se diferencian de
los clásicos organismos internacionales.
Señala Ekmekdjian (1996) que uno de los rasgos que caracterizaespecialmente a las entidades supranacionales gestadas por medio de
este nuevo derecho de integración -a diferencia de lo que sucede con
los organismos internacionales típicos-, es que los órganos de las
mismas tienen poderes directos y coercitivos, no sólo sobre los
Estados miembros, sino y fundamentalmente sobre los habitantes de
éstos. Ello implica que hay una suerte de transferencia (parcial) de
ciertosatributos emanados de la soberanía de los Estados miembros
hacia la entidad supranacional que los agrupa.
El grado de integración más perfecto que se ha logrado hasta el día de
la fecha se encuentra, sin duda, en el ámbito de la Unión Europea, la
cual se ha consolidado como una organización autónoma que ejerce
los poderes que los Estados miembros le han cedido expresamente
desde el momento de...