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LA LEGALIDAD TRIBUTARIA EN LAS APORTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL J. Arturo Sánchez Aceves1 1. Presentación. Normalmente se ha considerado que la Constitución mexicana de 1917, representó un gran avance desde el punto de vista jurídico y filosófico, al incorporar en su seno a las garantías sociales. Inclusive, se ha mencionado por parte de voces autorizadas, que fue “la primera Constitución delmundo que consignó los derechos sociales”.2 En principio, los derechos de este tipo protegidos por nuestra carta magna se refirieron a la educación, a la tenencia de la tierra y a las relaciones obreropatronales, no obstante, la evolución de las garantías sociales ha permitido que un buen número de derechos de “segunda generación”, como también se les conoce, se encuentren ya protegidos, entre losque destacan el derecho a la protección de la salud, el medio ambiente y la seguridad pública.3 Sin embargo, desde nuestro punto de vista, en la actualidad la Constitución mexicana se está rezagando respecto a dos temas que tienen una gran importancia para demostrar que un país se encuentra regido por un verdadero Estado de derecho social.4 Dichos temas son: • • La cantidad de derechos sociales queya se encuentran precisados y protegidos en otras latitudes, y La posibilidad jurídica real que tienen los ciudadanos para exigir el cumplimiento de estos derechos económicos, sociales y culturales, que tienen la función de asegurar un mínimo de bienestar que garantice un nivel de vida digno de la población.

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Profesor Investigador del Centro Universitario de la Ciénega de la Universidad deGuadalajara. Miembro del Sistema Nacional de Investigadores, Nivel I. Esta importante aseveración la hacen en forma conjunta los Ministros Mariano Azuela Guitrón, Margarita Beatriz Luna Ramos, y Guillermo I. Ortiz Mayagoita, como Comité de Publicaciones y Promoción Educativa de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en la presentación del Ensayo intitulado “La Exigencia de los DerechosSociales”, del Dr. Santiago Velásquez Coello, contenido en el Número 2, de la Colección Tribunales Constitucionales en Iberoamérica, 1ª edición, julio de 2007, México, Suprema Corte de Justicia de la Nación, ISBN 970-712-770-8, p. 9. Cfr. Poder Judicial de la Federación, Suprema Corte de Justicia de la Nación, “Las Garantías Sociales”, 2ª Edición, noviembre de 2005, ISBN-970-712-508-X. Héctor Fix Zamudionos señala que el Estado Social de Derecho reconoce los derechos sociales, económicos y culturales de los diversos grupos sociales y atribuye al Estado la función de lograr el bienestar social. En este sentido considera que el régimen constitucional mexicano establece esencialmente un régimen inspirado “… en el modelo de Estado Social, que nuestro país inició al elevar a rango constitucional losderechos de los trabajadores y de los campesinos en la Carta Federal de 1917”. Fix Zamudio, Héctor. “Introducción a la Justicia Administrativa en el Ordenamiento Mexicano”, El Colegio Nacional, 1ª edición, México, 1983, ISBN 968-6664-03-3, p. 18.

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Si bien estos temas —que por su interés— merecen ser mejor explorados, estarán delimitados en este trabajo únicamente conrespecto a su relación con el derecho tributario, y de manera más precisa, con el tema de la legalidad tributaria en las aportaciones de seguridad social, tema que a continuación desarrollamos. 2. La introducción de las garantías sociales en materia de laboral. Las garantías sociales en materia de trabajo “... surgen en virtud de dos circunstancias, que son: la profunda división que mediaba entre las dosclases sociales, patrones y obreros, y la deplorable situación en que éstos se encontraban frente a la burguesía”.5 Esta circunstancia se deriva en gran medida, como consecuencia del individualismo surgido a raíz de la revolución francesa, que en base a dogmas de “libertad de trabajo” e “igualdad para todos”, venía a encerrar —con respecto a las relaciones obrero-patronales —, un sofisma de...