Legislación

LA IMPORTANCIA DEL TRANSPORTE

En la historia del desarrollo económico, político y cultural de toda sociedad, constituida como Estado, los medios de transporte han desempeñado un papel estratégico: el traslado de personas, bienes y mercancías de todo tipo, de un lugar a otro. A veces esto sucede dentro de una misma ciudad o población, en otras ocasiones entre el campo y la ciudad, y otrasmuchas veces entre distintas poblaciones. Por supuesto, también entre distintos países pertenecientes al mismo o a otro continente. Pero sucede que el transporte no sólo lleva personas, bienes y mercancías, traslada también la cultura propia de la sociedad con toda su riqueza y variedad; y también elementos culturales de otras sociedades que, muchas veces, acaban integrándose a la propia. Así queestamos ante una actividad de gran importancia para la sociedad y el Estado. En las sociedades modernas, altamente desarrolladas y diversificadas, con una amplia división del trabajo, la tarea de transportar personas, bienes y mercancías se realiza a través de distintos medios de transporte, cada uno de los cuales tiene su campo de acción, su especificidad técnica, económica y sociocultural, su mayor omenor relevancia. Existe una especialización de los transportes y, por así decirlo, una estructura jerárquica entre ellos. En México, por ejemplo, la función de trasladar personas, bienes y mercancías ha recaído principalmente en el transporte terrestre, más que en el aéreo, el marítimo o el pluvial, dadas las características de su territorio y las de la sociedad misma.
Primero fueron los"tamemes", hombres de carga, y luego animales domesticados para esa función, las carretas y los carruajes. Más adelante vendría el ferrocarril y después el transporte carretero con los vehículos automotores, de muy diverso tamaño, dimensiones y usos. Hoy este último es el modo predominante de transporte, muy por encima de las otras modalidades de transporte. Y esta es una cuestión específica de México.En otros países como Estados Unidos el transporte aéreo tiene mucha mayor relevancia que en nuestro país, y en Europa o Japón el tren sigue siendo la columna vertebral del transporte urbano, suburbano y entre ciudades y países. Territorio, desarrollo económico y tecnológico, necesidades de sobrevivencia material y cultural, definen, en una ecuación muy compleja como es el transporte de unasociedad y la manera en que esos medios de transporte se organizan, conviven, se interrelacionan y compiten entre sí. Hablar del transporte es, pues, hablar no sólo de una actividad muy compleja y diversificada, sino vital y estratégica para la sociedad. Central para la vida social y personal, para el quehacer económico, político, cultural, educativo, etc.
En Colombia (Acosta de Valencia, 2004): “Eltransporte de carga es una actividad fundamental en el aparato productivo colombiano ya que es el sector  que permite que un producto llegue al consumidor final, genere la circulación de bienes y dinamice la economía”. Así mismo dice el autor que “Se debe resaltar la importancia del transporte de carga por carretera, no sólo en cuanto a la carga que se transporta en el territorio nacional, sinotambién en lo relativo a la competitividad de nuestras exportaciones. El sistema de transporte debe integrar las principales zonas de producción y de consumo del país, y por lo tanto, la demanda y los costos de transporte juegan un papel determinante en el precio final de los bienes”. También se debe tener en cuenta que entre los diferentes modos de transporte de carga, en Colombia resultaparticularmente importante la movilización por carretera. Por este medio se transporta alrededor del 80% de la carga del país. Adicionalmente, los costos del transporte son altamente representativos en la cadena de abastecimiento (se ha observado que el movimiento de carga equivale a 1/3 y 2/3 de los costos totales de logística).
Debido a lo anterior, para una administración efectiva del sistema de...