ley 100

DIRECTIVA PRESIDENCIAL No. 10

Para:
MINISTROS,
DIRECTORES
DE
DEPARTAMENTOS
ADMINISTRATIVOS, SUPERINTENDENTES, DIRECTORES UNIDADES
ADMINISTRATIVAS Y DIRECTORES, GERENTES Y PRESIDENTES DE
ENTIDADES CENTRALIZADAS Y DESCENTRALIZADAS DEL ORDEN
NACIONAL
De: PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Asunto: PROGRAMA DE RENOVACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA: HACIA UN ESTADO COMUNITARIO
Fecha: Bogotá,D.C., agosto 20 de 2002
El panorama actual del Estado colombiano es preocupante: a pesar del
incremento del gasto del Gobierno como porcentaje del producto interno bruto, y
del significativo aumento del número de entidades del Gobierno central, el
deterioro continuo de los indicadores sociales del país es evidente. Además, el
creciente gasto público ha contribuido al empeoramiento de lasfinanzas públicas
nacionales.
La legitimidad del Estado ha sido lesionada por el efecto perverso de la
corrupción, el clientelismo y la politiquería. Encuestas recientes indican que el
porcentaje de ciudadanos colombianos que no están satisfechos con la
democracia y que desconfían del Congreso es uno de los más altos en América
Latina. A esto se suma la ausencia de resultados sociales tangibles.Para superar estas dificultades, el Gobierno Nacional está comprometido con la
construcción de un Estado Comunitario: un Estado con una autoridad legítima y
sin poder para los violentos, al servicio de la ciudadanía y libre de los flagelos de
la corrupción, el clientelismo y la politiquería. Un Estado que concentre sus
esfuerzos en la erradicación de la miseria, en la búsqueda de equidadsocial y de
condiciones de seguridad. Un Estado que se esfuerce por que los recursos
lleguen a los ciudadanos. Un Estado para la Gente, que conlleve la
responsabilidad política de la participación ciudadana en la definición de las
tareas públicas, su ejecución y vigilancia.
La construcción del Estado comunitario requiere la reforma de la administración
pública, y ésta es un compromisoprioritario del Gobierno en su conjunto. Por lo

tanto, se convoca a todos los servidores del Estado a la más activa participación
y disponibilidad para lograr los objetivos propuestos.
La presente directiva fija las bases y los principios orientadores de la acción
gerencial de los funcionarios para la modernización de la administración pública
que se llevará a cabo durante el Gobierno que comienza.El CONPES, que hará
las veces de Consejo Directivo para la Reforma de la Administración Pública,
establecerá los lineamientos generales de este programa gubernamental, su
alcance y sus mecanismos de evaluación.
El Departamento Nacional de Planeación (DNP) será el responsable directo de la
coordinación y orientación del programa de reforma de la administración pública,
velará por su oportunadivulgación y asegurará su coherencia conceptual y
procedimental. Los coejecutores de la reforma serán la Vicepresidencia de la
República, la Secretaría Jurídica de Presidencia, el Ministerio de Hacienda, el
Departamento Administrativo de la Función Pública y cada Ministerio en lo
pertinente. Los ministros y directores de departamentos administrativos serán
responsables de la ejecución de lodispuesto en esta directiva en sus respectivos
sectores.
La reforma de la administración pública es un proceso a dos velocidades: la
primera es una acción de corto plazo y la segunda es de mediano y largo plazo.
Con la finalidad de comunicar a todos los servidores públicos los principios éticos
conforme a los cuales deberán actuar, y debido a la necesidad de aliviar de
inmediato laspresiones fiscales, esta directiva hará énfasis en las acciones de
corto plazo y presentará brevemente las de mediano y largo plazo.
1. Acciones de corto plazo
Éstas contemplan dos aspectos: una nueva cultura de lo público y acciones
dirigidas a la reducción del gasto público.
1.1 Una nueva cultura de lo público
La creación y consolidación de un Estado gerencial presupone una gestión
transparente...