ley de adquisiciones

I. ¿Qué instrumentos normativos debo conocer?
Marco normativo
Este apartado es relevante para administradores de las áreas requirentes, áreas convocantes, áreas
de vigilancia y control, las unidades centralizadas de compra y demás funcionarios públicos
involucrados en los procesos de contratación.
1. Leyes
Para llevar a cabo cualquier procedimiento de adquisición es primordial saber, enprincipio, cuál es el origen
de los recursos con los que se comprará el bien o se contratará un servicio, pues de ello depende la
normatividad a utilizar. A nivel local, cada gobierno estatal se rige por sus propias leyes de adquisiciones, sin
embargo, es importante que los funcionarios estatales también conozcan otros ordenamientos, principalmente
la Ley de Adquisiciones, Arrendamientosy Servicios del Sector Público (LAASSP), la Ley Federal de
Competencia Económica (LFC), así como las respectivas leyes estatales de Procedimiento Administrativo y
de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
A continuación se enlistan algunas características que pueden servir de referencia para distinguir, como punto
de partida del procedimiento de contratación, qué leyutilizar.
 Si el recurso es federal: con algún peso que provenga de la federación, la ley que debe regir el
procedimiento de adquisición es la LAASSP.
A nivel federal, la LAASSP establece que los sujetos obligados a realizar sus adquisiciones con este marco
normativo son: (1) las unidades administrativas de la Presidencia de la República; (2) las secretarías de
Estado, DepartamentosAdministrativos y la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal; (3) la Procuraduría
General de la República; (4) los Organismos Descentralizados y las Empresas de Participación Estatal
mayoritaria; (5) los fideicomisos en los que el fideicomitente sea el Gobierno Federal o una entidad
paraestatal, y (6) las entidades federativas, con cargo total o parcial a fondos federales, conforme a losconvenios que celebren con el Ejecutivo Federal, con la participación que en su caso corresponda a los
municipios interesados.
7
Esto quiere decir, que los gobiernos de los estados también pueden ser sujetos obligados de la LAASSP. Las
entidades federativas están obligadas a comprar al amparo de la LAASSP cuando llevan a cabo
contrataciones con cargo total o parcial a recursos federales.Alrededor de 600 programas correspondientes a
15 ramos (entre fondos, fideicomisos, programas subsidios) se rigen bajo la LAASSP.8
 Si el recurso es estatal: cuando los recursos son propios del gobierno estatal o se convierten
en recursos estatales la normatividad que debe regir el procedimiento de adquisición es la ley
de adquisiciones de su respectivo estado.
Los congresos de los estados confundamento en la Soberanía que les otorga la Constitución Política y con
base en la autonomía que les confieren sus Constituciones locales, desde 1983 a la fecha, han emitido sus

7 LAASSP, Artículo 1, énfasis añadido
8 Véase el anexo 1 con los programas y ramos susceptibles de ser auditados a nivel federal.9
propios ordenamientos legales para regular sus contrataciones de bienes yservicios. En caso de que los
recursos federales se conviertan en recursos propios de las entidades federativas, se deben administrar y
ejercer por los gobiernos de los estados y el Distrito Federal conforme a sus propias leyes de adquisiciones.
Lo mismo para el caso de los recursos que el propio gobierno estatal genera, a través de derechos,
productos, aprovechamientos y financiamiento.
Recursos excepcionales: algunos recursos federales deben regirse al amparo de la Ley de
Coordinación Fiscal
Este es el caso de las aportaciones (ramo 33), ya que según la LAASSP, los fondos previstos en el Capítulo V
de la Ley de Coordinación Fiscal, aunque son recursos que aporta la federación a los estados, no quedan
comprendidos para la aplicación de la ley federal de adquisiciones.
Por su...