LEY DE AMPARO

LEY DE AMPARO.

En relación con la ley de amparo se han emitido diversos comentarios y críticas, algunas de ellas razonables y oportunas en tanto que otras, solo implican la expresión de desacertados puntos de vista emanados muchas veces del afán protagónico.
Ahora bien, resulta indiscutible que la institución del juicio de amparo, sin duda debe responder de manera adecuada a lastransformaciones y requerimientos de la sociedad, de manera que su presencia siga siendo uno de los más importantes pilares en que se sustenta el sistema de impartición de justicia en nuestro país, particularmente en el ámbito que le es propio y en su justa dimensión como instrumento del Derecho Procesal Constitucional, es decir, como "garantía constitucional" (Fix-Zamudio, 1998: 97).
En razón de la percepciónde esa necesidad de actualización, la actual Suprema Corte de Justicia de la Nación, en el año de 1999, inició un verdadero esfuerzo por concentrar y atender todas las inquietudes en relación con una reforma integral a la llamada Ley de Amparo , creando para tal efecto una comisión de análisis de propuestas tendientes a ello. Dicha comisión se integró por los Ministros Humberto Román Palacios(coordinador) y Juan N. Silva Meza, los Magistrados de Circuito César Esquinca Muñoa y Manuel Ernesto Saloma Vera; los académicos Héctor Fix-Zamudio y José Ramón Cossío Díaz; así como dos postulantes Javier Quijano Baz y Arturo Saldívar Lelo de Larrea.
Con motivo de la convocatoria nacional respecto de la recepción de propuestas, se recibieron 246 trabajos (SCJN, Proyecto: 9-22).
Del tres de marzo alsiete de abril del año 2000, se realizaron 11 foros de análisis de propuestas para la nueve ley, en donde se recabaron 113 trabajos más (SCJN, Proyecto, 2001).
Se realizó también un Congreso Nacional de Juristas los días 6 al 8 de noviembre del año 2000, y finalmente se aprobó por el Pleno del Máximo Tribunal del País, el proyecto de ley que se integra por 270 artículos, 5 títulos, 29 capítulos y14 secciones.
De la exposición de motivos y de la presentación contenidas en el documento aprobado por el Pleno, destaca sobremanera la aclaración de que el proyecto no constituye una "simple reforma" a la ley vigente, sino un "documento jurídico que recoge nuevas instituciones acordes al momento histórico por el que atraviesa nuestro país" (SCJN, Proyecto: 19).
Como consecuencia, en el nuevoproyecto se destacan diversos temas, como los más representativos del espíritu que rige la estructura del nuevo juicio de amparo propuesto para nuestro país, a saber:
1 La ampliación en cuanto a la procedencia del juicio no sólo por violaciones de garantías individuales o sociales, sino también respecto de violaciones a los derechos humanos establecidos en los instrumentos internacionales que estén deacuerdo con la Constitución.1
1 La incorporación de la institución jurídica denominada "interés legítimo" en substitución de "interés jurídico".2
1 Se propone un nuevo concepto de autoridad "abierto", cuya actualización y contenido se integre por vía de interpretación jurisprudencial.3
1 Cambios en cuanto a la institución de la representación en el juicio de amparo.
1 La declaratoria general deinconstitucionalidad y la incorporación de un sistema de "interpretación conforme con la Constitución", como medios para alcanzar de mejor manera la finalidad de "supremacía Constitucional".4
Del análisis integral del proyecto se advierten cambios substanciales que abarcan, desde la terminología empleada en la "nueva estructura,"5hasta particulares aplicaciones de criterios actualizadores en lasdiversas instituciones que se contienen en dicha ley, tales como las siguientes: disposiciones generales; objeto de protección; interés; autoridad; representación de menores; procedencia del amparo promovido por la autoridad; plazos; notificaciones; competencia, excusas y recusaciones; improcedencia; incidentes; sentencias; amparo directo y amparo indirecto o bi-instancial, entre otros muchos...