Ley De Responsabilidades

COMENTARIOS A LA LEY DE RESPONSABILIDADES
ADMINISTRATIVAS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS.
I. ANTECEDENTES.
La actual Ley de Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Públicos tiene como antecedente inmediato la Ley Federal
de Responsabilidades de los Servidores Públicos, creada por
iniciativa del régimen de gobierno del licenciado Miguel de la Madrid
Hurtado, acorde con su lema decampaña y de ejercicio de gobierno,
“la renovación moral”, la cual sigue vigente en lo relativo al juicio
político y la declaración de procedencia (antiguo juicio de desafuero)
así como para los procedimientos administrativos disciplinarios de
responsabilidades que se instruyen actualmente a servidores públicos
del Distrito Federal.
Dicha Ley Federal de Responsabilidades, como iniciativa delEjecutivo de la Unión del 2 de diciembre de 1982, fue dictaminada,
discutida y aprobada en el Senado de la República (Cámara de
origen), y en la Cámara de Diputados (Cámara Revisora), por
mayoría, con un total de 58 votos, en la primera, y 265 votos por 75
en contra, en la segunda. El 31 de diciembre de 1982 fue publicada
en el Diario Oficial de la Federación y entró en vigor el 1° deenero
del año siguiente.
La Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos vino a
sustituir a la Ley de Responsabilidades de los Funcionarios y
Empleados de la Federación del Distrito Federal y de los Altos
Funcionarios de los Estado, de fecha 27 de diciembre de 1979.
Con esta nueva Ley, el régimen de gobierno entrante buscaba
renovar el marco jurídico de los servidores públicos a fin decombatir
la corrupción e impunidad que había caracterizado a la anterior
administración, y de restaurar la credibilidad en el Estado de
Derecho.
Recordemos que el país se encontraba saliendo de una
administración acusada de alta corrupción y de gran dispendio de
recursos públicos, los cuales se acumulaban a los padecidos durante
el gobierno que había precedido al de 1976–1982.
Por talmotivo, el Título Cuarto de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos fue modificado, con objeto de:
a) Reglamentar las reformas constitucionales, con el fin de que los
servidores públicos se condujeran con honradez, lealtad,
imparcialidad, economía y eficacia.
b) Clarificar las obligaciones y derechos de los servidores públicos,
así como su responsabilidad por el incumplimientode las mismas,
mediante la implantación de los procedimientos de investigación y
el administrativo de responsabilidades, así como el régimen de
sanciones.
Una innovación aparte la constituyó la obligación de todo servidor
público de presentar su declaración de situación patrimonial al iniciar
un cargo y al concluir, sistema que sigue siendo perfectible.
Esta reforma constitucional tuvo elacierto de incluir en el Título
Cuarto de la Constitución Política, como sujetos responsables del
incumplimiento de las normas de legalidad de los servidores públicos,
a los Directores Generales de los Organismos Públicos
Descentralizados, y a los de Empresas de Participación Estatal, con
lo cual quedó englobado el mal llamado sector paraestatal, que en
ese entonces sumaba un gran númerode empresas y entidades.
Dicha inclusión fue generada por las innumerables entidades que no
se hallaban incluidas en el denominado sector central de la
Administración Pública, el cual, desde luego, no podía quedar fuera
del ámbito de validez de las responsabilidades públicas, por
concentrar en la mayoría de los casos, los grandes recursos públicos
que maneja el Estado, como son PetróleosMexicanos, Comisión
Federal de Electricidad, Industria Minera, Lotería Nacional, etcétera.
Es deseable que en el futuro se incluya la responsabilidad política del
Ejecutivo Federal así como la de los funcionarios de la Universidad
Nacional Autónoma de México, con efecto de conocer la
transparencia del manejo del los recursos que se le asignada cada
año por el Congreso de la Unión, y que los...