Ley. Decreto Ley. Decreto legislativo

 Con respecto al concepto de ley, el diccionario de la RAE incluye dos acepciones del término ley que nos dan las claves para entender los dos sentidos jurídicos con los que se suele utilizar el mismo. Por una parte, la RAE lo define como “precepto dictado por la autoridad competente, en la que se manda o prohíbe algo, en consonancia con las justicia y para el bien de los gobernados”.Esta definición nos remite a un concepto amplio y genérico de ley, por el que esta vendría a equivaler a cualquier norma jurídica, con independencia de su forma y origen. Este sería además el sentido con el que el término “ley” se incluye en el artículo 1 del Código Civil, el cual hace referencia a cualquier norma general y abstracta, dictada por el Estado con independencia del órgano de la queemane y la forma que tenga. En este sentido amplio, la ley se contrapone a otras fuentes del Derecho como la costumbre o la jurisprudencia.
En un sentido más estricto, el mismo diccionario de la RAE nos define la Ley como “disposición votada por las Cortes y sancionada por el Jefe del Estado”. Esta definición nos remite al concepto de ley que debemos manejar en un régimen constitucional: laLey es la disposición general y abstracta dictada por el órgano al que se la ha asignado el poder legislativo. En el caso del Estado español, dichos órganos son las Cortes Generales y las Asambleas legislativas autonómicas.
Este concepto es el que deducimos de la Constitución. Esta se limita a reconocer que “las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado” (art. 66.2) y adedicar el Capítulo III del Título II a la “elaboración de las leyes”. Además incluye en la organización institucional de las Comunidades Autónomas una asamblea Legislativa elegida por sufragio universal (art. 152.1 C.E). Al ser el nuestro un Estado territorial políticamente descentralizado, la función legislativa también está repartida territorialmente. Las Comunidades Autónomas, como máximaexpresión de su autonomía política, pueden hacer leyes que poseen el mismo rango y fuerza que las dictadas por las Cortes Generales. Entre ellas no rige el principio de jerarquía sino el de competencia.
Por tanto, la Ley se define constitucionalmente a través de dos elementos: primero, el órgano del que emana, que son las Cortes Generales, el Congreso de los diputados y el Senado ejercen lapotestad legislativa y las Asambleas legislativas de las Comunidades Autónomas. De esta manera la ley aparecen íntimamente conectada con el principio democrático: “Las Cortes generales representan al pueblo español…” (Art. 66.1 CE), “… del que emanan todos los poderes del Estado” (art. 1.2 CE) y segundo, el procedimiento a través del cual es elaborada y que es regulado por la Constitución y porlos Reglamentos de las Cámaras.
Por lo tanto, el concepto de Ley que encontramos en nuestro sistema constitucional es básicamente un concepto formal, en la medida en que se centra en los órganos y en los procedimientos de los que emana. Ahora bien, no podemos perder de vista que del mismo sistema deriva una dimensión material que se proyecta en los principios y valores constitucionalesque el legislador debe respetar. Es decir, el hecho de que la Constitución solo defina la ley desde un punto de vista puramente formal, no significa que el legislador carezca de límites materiales.
También es importante hablar del lugar o posición que ocupa la ley en el ordenamiento jurídico. En un estado democrático de Derecho la ley ocupa una posición central por la suma de dos caracteres: esexpresión de la voluntad popular y constituye la herramienta esencial para hacer compatibles libertad y seguridad jurídica. Es decir, la ley emana de un órgano constituido por los representantes elegidos por los ciudadanos y, a su vez, constituye el instrumento al que deben someterse en su actuación tanto aquellos como los poderes públicos.
El principio de legalidad se convirtió en el...