Ley Del Issste Unam

NUEVA LEY DEL ISSSTE
Y PENSIONES DE RETIRO
María Ascensión MORALES RAMÍREZ*

L

a nueva Ley del ISSSTE, publicada el 31 de marzo de 2007 en el Diario
Oficial de la Federación, de manera general considera cambios en tres aspectos: seguros, pensiones y salud. Respecto de los primeros, presenta una
nueva estructura al reducir los 21 seguros y prestaciones a 4 seguros (salud,
riesgos detrabajo, retiro, cesantía en edad avanzada y vejez e invalidez y vida),1 más prestaciones y servicios que estarán en función de la capacidad financiera del Instituto. En el rubro de pensiones, se sustituyó el sistema de reparto (beneficios definidos) por el de capitalización individual (contribuciones
definidas), que será la base de todas las pensiones. Asimismo, se establece la
creación del FondoNacional de Pensiones de los Trabajadores al Servicio del
Estado (Pensionissste) y criterios para la “portabilidad” de derechos con el
Instituto Mexicano del Seguro Social. En materia de salud, entre otras cosas,
se separa la prestación de servicios médicos, el financiamiento de la salud de
los jubilados y pensionados respecto del de los trabajadores activos y se plantean apoyos extraordinariosprovenientes de recursos públicos federales destinados a servicios médicos, préstamos personales e hipotecarios.
En relación con el nuevo sistema de pensiones de retiro, los trabajadores
en activo podrán optar por mantenerse en el sistema anterior o trasladarse in-

* Profesora de derecho del trabajo y de la seguridad social en la Facultad de Derecho de
la UNAM (moralesm@patronato.unam.mx).1 Con la nueva ley desaparecen las pensiones de jubilación, retiro por edad y tiempo de
servicios e indemnización global.
Revista Latinoamericana de Derecho Social
Núm. 5, julio-diciembre de 2007, pp. 263-268

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MARÍA ASCENSIÓN MORALES RAMÍREZ

mediatamente al nuevo,2 en tanto que para los de nuevo ingreso el nuevo sistema aplicará automáticamente.
I. ANTIGUO SISTEMA
Si lostrabajadores optan por permanecer en el sistema anterior existen
dos variantes:
1) Aplicará la ley anterior hasta el 31 de diciembre de 2009 para aquellos
que se jubilen o retiren en ese plazo, esto es, continuarán tres tipos de
pensiones: la de jubilación, con 30 años de servicios para las hombres y
28 para las mujeres; la de retiro por edad y tiempo de servicios, con 55
años de edad y 15 años decotizaciones, y la de cesantía en edad avanzada, con 60 años de edad y 10 años de cotizaciones.
2) Aplicará el antiguo sistema, aunque reformado, para aquellos que se jubilen o retiren a partir del 2010. En este caso, tendrán derecho a pensiones, bajo un esquema en el que se incrementarán progresivamente cada
dos años las edades mínimas requeridas hasta alcanzar parámetros equiparables al nuevosistema. En la pensión de jubilación aumentarán las edades a partir de 2010, iniciando con 51 años de edad para los hombres y
de 49 para las mujeres, estabilizándose en 60 años y 58 años, respectivamente,3 con los correspondientes años de servicio: 30 para hombres y
28 para mujeres. En la pensión por edad y tiempo de servicios los incrementos
en la edad iniciarán en el 2012 con 56 años de edad,hasta llegar a 60 para
ambos géneros, con los respectivos 15 años de cotización.4 La pensión por
cesantía en edad avanzada aumentará en el 2010 a 61 años de edad hasta llegar a 65 tanto para hombres como para mujeres, con los correspondientes 10 años de cotizaciones.5
El pago de las pensiones y jubilaciones previstas en las dos variantes del
antiguo sistema estarán a cargo del gobiernofederal. Sin embargo, para la se2 Los trabajadores deberán notificar su decisión por escrito a partir del 1o. de enero de
2008. En caso de no hacerlo se le hará saber, conforme al Reglamento respectivo, que deberá
optar por el nuevo régimen.
3 El esquema comprende el incremento de las edades mínimas entre 2010 y 2028.
4 Entre 2010 y 2018 la edad mínima se elevará a 60 años de edad.
5 Contempla un...