ley lepina

LEY DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE
LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA
(LEPINA)

Ismelda Villacorta de Rivera
Introducción

L

as niñas, niños y adolescentes son las principales víctimas de la violencia.
En la forma extrema de violencia encontramos que se reportan más de 12
homicidios a diario en El Salvador, de los cuales, en promedio, dos niñas o
niños son víctimas que mueren diariamente. Pero laniñez, la adolescencia y la
juventud se ven afectada por otras formas de violencia como: la violencia intrafamiliar, que transcurre en el hogar y que es producto de una cultura del castigo
y adultocentrista; por abusos sexuales de adultos o de otros jóvenes, que están
íntimamente relacionados con la cultura sexista que priva en nuestra sociedad y
por la violencia social o común, que ocurre adiario y afecta a toda la población
con efectos graves sobre la niñez.
Además, la niñez en El Salvador se ve afectada por la violencia estructural, es
decir por la imposibilidad de acceder satisfactoriamente a condiciones dignas de
vida, a servicios básicos como la salud, la alimentación y la educación. Igualmente, tales condiciones favorecen la existencia y agudización de fenómenos como laniñez en la calle, maltratos físicos contra niñas y niños, altas tasas de mortalidad
y morbilidad infantil, desnutrición, epidemias, explotación laboral de la niñez y
juventud, analfabetismo, deserción escolar y delincuencia juvenil.
El Estado de El Salvador es el garante principal de los derechos de la niñez y
tiene un conjunto de responsabilidades establecidas en las normas nacionales einternacionales relativas a la niñez. La Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia (en lo sucesivo LEPINA) trae consigo, sin lugar a dudas, una interesante
perspectiva del estudio y de la protección de la niñez y adolescencia.
El régimen legal, es el punto de partida para adecuar acciones, políticas e instituciones, pero sobre todo, para modificar la mirada social sobre la niñez. Estaley
contempla la creación del Sistema Nacional de Protección de Derechos para Niños, Niñas
y Adolescentes, que - agrupa a las instituciones que estarán involucradas en políticas
y en la ejecución de los programas de atención. En ellas se incluye al nuevo Consejo
Nacional de la Niñez y la Adolescencia (CONNA), los Comités Locales de Derechos de La Niñez y Adolescencia, las Juntas de Protección dela Niñez y Adolescencia y otras instancias.

Abogada de la Fundación de Estudios para la Aplicación del Derecho (FESPAD), con estudios
sobre herramientas para la evaluación del cumplimiento de los derechos de las y los jóvenes
y el diseño de políticas públicas de juventud realizados (a distancia) en el Centro de Cooperación
Regional para la Educación de Adultos en América Latina y el Caribe- CREFAL, México. Investigadora
sobre temas de derechos de la niñez, juventud y justicia penal juvenil; representación legal en
áreas de familia, penal y penal juvenil.

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Revista Iberoaméricana

A través de las siguientes líneas pretendemos describir brevemente, algunos aspectos que orientan la LEPINA.

Bases Jurídicas
Tal y como lo establece nuestra Constitución, uno de losdeberes del Estado es
garantizar la vida y la integridad física y moral de todos y todas la personas incluidos los niños y niñas; es decir el derecho a no ser maltratados de ninguna forma,
torturados o mutilados, a no ser agredidos ni física ni moralmente, a no ser sometidos a tratos crueles o inhumanos; asimismo a garantizar el ejercicio, el goce, la
conservación y la defensa de nuestros derechos(Art. 2 inciso, primero).
El artículo 34 señala que “Todo menor tiene derecho a vivir en condiciones familiares
y ambientales que le permitan su desarrollo integral, para lo cual tendrá la protección del
Estado. La ley determinará los deberes del Estado y creará las instituciones para la protección
de la maternidad y de la infancia”.
El Art. 35, inciso primero, señala que “El Estado protegerá...