Ley orgánica de aduana
Páginas: 12 (2790 palabras)
Publicado: 28 de julio de 2010
Nueva Ley Orgánica de Aduanas
Exposición de Motivos
La actual Ley Orgánica de Aduanas no permite en algunos aspectos, que el accionar en los procesos sea el adecuado. Por ello es necesario un cambio fundamental para generar mayor agilidad, control, mejoramiento del servicio y aumento del beneficio social. En el proceso de refundación de la Aduana, está Institución se debe volverfacilitadora, ágil y flexible, pero con un adecuado equilibrio en el aspecto sancionador, debido a que una mayor permisibilidad permite ser más eficientes, pero debe ser compensado con un régimen sancionatorio más practico pero drástico. La actual Ley no posee sanciones aplacables y fuertes al mismo tiempo. La Aduana del Ecuador debe estar más acorde a la realidad del comercio exterior, por ello surgió lanecesidad de hacer una reforma integral a la Ley Orgánica de Aduanas que cambie sustancialmente la operación aduanera.
Pilares fundamentales del Proyecto de la Nueva Ley Orgánica de Aduanas Beneficio Social
Oportunidad de responsabilidad social.
Agilidad
Procesos aduaneros ágiles que benefician al sector productivo y al Estado.
Sanciones
Sanciones disuasivas que busquen prevenir lasinfracciones aduaneras y evitar perjuicio al fisco.
BASE IMPONIBLE - ARTÍCULO 14-.
Situación actual
Se cobra el impuesto sobre valor CIF (Costo+Seguro+Flete). Es requisito que el usuario contrate un seguro nacional que no genera valor agregado al proceso de control aduanero.
Propuesta
Cobro del tributo sobre el valor de la transacción + costo de transporte (Costo + Flete).Beneficiarios: Importadores
(Ahorro en tributos por seguros por el orden de $7 millones)
Valor por tributo por fracción 2008 - 2009
RUBROS FOB FLETE SEGURO AJUSTES* TOTAL FOB FLETE RECAUDACIÓN SEGURO AJUSTES* TOTAL 2008 16,017,005,020.59 1,158,566,224.46 42,969,554.07 8,105,825.76 17,226,646,624.88 2,585,151,079.46 187,605,951.42 6,963,099.14 1,300,428.20 2,781,020,558.23 2009** 8,529,901,155.18522,110,876.27 25,001,904.41 7,737,119.32 9,084,751,055.18 1,425,781,838.20 87,066,203.70 4,194,247.54 1,307,226.48 1,518,349,515.92 TOTAL 24,546,906,175.77 1,680,677,100.73 67,971,458.48 15,842,945.08 26,311,397,680.06 4,010,932,917.67 274,672,155.12 11,157,346.68 2,607,654.68 4,299,370,074.15
VALOR EN ADUANA* El valor de ajustes corresponde a los determinados por el artículo 8 del Acuerdo Relativo a la Aplicación del artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994. ** La información del 2009 corresponde al período enero‐agosto.
LIQUIDACIÓN DE ADUANA- ARTÍCULO 19-.
Situación actual
Las determinaciones tributarias aduaneras son incobrables pues el sistema administrativo y judicial establecido impide una acción inmediata de la Aduana del Ecuador, en perjuicio alestado. Se llevan procesos de hasta 6 ó 7 años, incluyendo impugnaciones para llegar a la coactiva; generando mayores gastos administrativos, logísticos y jurídicos. (Ej.: Al 2009, la función judicial están dictando sentencias por juicios del año 1994).
Propuesta
La determinación tributaria aduanera constituirá por sí mismo título de ejecución para el inicio de la coactiva. Con esta innovaciónse recaudarán de manera más ágil los tributos, generando menos costos legales y mayor eficiencia. Se logrará dar de baja a juicios antiguos de cuantías menores. Beneficiarios: Estado
RECAUDACIÓN- ARTÍCULO 20-.
Situación actual
La Aduana ejecuta la recaudación como un servicio aduanero, y para realizar los cobros a través de instituciones bancarias debe ser mediante un proceso de licitación.En algunas localidades del país no hay facilidades para el proceso de pago.
Propuesta
Que la recaudación deje de ser un servicio aduanero y que la misma se realice a través de las entidades del sistema financiero por medio de convenios especiales, permitiendo que se regularice el sistema de recaudación, mejorando su seguridad, ampliando su radio de acción y permitiendo el...
Exposición de Motivos
La actual Ley Orgánica de Aduanas no permite en algunos aspectos, que el accionar en los procesos sea el adecuado. Por ello es necesario un cambio fundamental para generar mayor agilidad, control, mejoramiento del servicio y aumento del beneficio social. En el proceso de refundación de la Aduana, está Institución se debe volverfacilitadora, ágil y flexible, pero con un adecuado equilibrio en el aspecto sancionador, debido a que una mayor permisibilidad permite ser más eficientes, pero debe ser compensado con un régimen sancionatorio más practico pero drástico. La actual Ley no posee sanciones aplacables y fuertes al mismo tiempo. La Aduana del Ecuador debe estar más acorde a la realidad del comercio exterior, por ello surgió lanecesidad de hacer una reforma integral a la Ley Orgánica de Aduanas que cambie sustancialmente la operación aduanera.
Pilares fundamentales del Proyecto de la Nueva Ley Orgánica de Aduanas Beneficio Social
Oportunidad de responsabilidad social.
Agilidad
Procesos aduaneros ágiles que benefician al sector productivo y al Estado.
Sanciones
Sanciones disuasivas que busquen prevenir lasinfracciones aduaneras y evitar perjuicio al fisco.
BASE IMPONIBLE - ARTÍCULO 14-.
Situación actual
Se cobra el impuesto sobre valor CIF (Costo+Seguro+Flete). Es requisito que el usuario contrate un seguro nacional que no genera valor agregado al proceso de control aduanero.
Propuesta
Cobro del tributo sobre el valor de la transacción + costo de transporte (Costo + Flete).Beneficiarios: Importadores
(Ahorro en tributos por seguros por el orden de $7 millones)
Valor por tributo por fracción 2008 - 2009
RUBROS FOB FLETE SEGURO AJUSTES* TOTAL FOB FLETE RECAUDACIÓN SEGURO AJUSTES* TOTAL 2008 16,017,005,020.59 1,158,566,224.46 42,969,554.07 8,105,825.76 17,226,646,624.88 2,585,151,079.46 187,605,951.42 6,963,099.14 1,300,428.20 2,781,020,558.23 2009** 8,529,901,155.18522,110,876.27 25,001,904.41 7,737,119.32 9,084,751,055.18 1,425,781,838.20 87,066,203.70 4,194,247.54 1,307,226.48 1,518,349,515.92 TOTAL 24,546,906,175.77 1,680,677,100.73 67,971,458.48 15,842,945.08 26,311,397,680.06 4,010,932,917.67 274,672,155.12 11,157,346.68 2,607,654.68 4,299,370,074.15
VALOR EN ADUANA* El valor de ajustes corresponde a los determinados por el artículo 8 del Acuerdo Relativo a la Aplicación del artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994. ** La información del 2009 corresponde al período enero‐agosto.
LIQUIDACIÓN DE ADUANA- ARTÍCULO 19-.
Situación actual
Las determinaciones tributarias aduaneras son incobrables pues el sistema administrativo y judicial establecido impide una acción inmediata de la Aduana del Ecuador, en perjuicio alestado. Se llevan procesos de hasta 6 ó 7 años, incluyendo impugnaciones para llegar a la coactiva; generando mayores gastos administrativos, logísticos y jurídicos. (Ej.: Al 2009, la función judicial están dictando sentencias por juicios del año 1994).
Propuesta
La determinación tributaria aduanera constituirá por sí mismo título de ejecución para el inicio de la coactiva. Con esta innovaciónse recaudarán de manera más ágil los tributos, generando menos costos legales y mayor eficiencia. Se logrará dar de baja a juicios antiguos de cuantías menores. Beneficiarios: Estado
RECAUDACIÓN- ARTÍCULO 20-.
Situación actual
La Aduana ejecuta la recaudación como un servicio aduanero, y para realizar los cobros a través de instituciones bancarias debe ser mediante un proceso de licitación.En algunas localidades del país no hay facilidades para el proceso de pago.
Propuesta
Que la recaudación deje de ser un servicio aduanero y que la misma se realice a través de las entidades del sistema financiero por medio de convenios especiales, permitiendo que se regularice el sistema de recaudación, mejorando su seguridad, ampliando su radio de acción y permitiendo el...
Leer documento completo
Regístrate para leer el documento completo.