Ley organica de defensa nacional

"Ley Orgánica de Seguridad de la Nación. Artículo 3: Defensa Integral a los fines de esta ley, es el conjunto de sistemas, métodos, medidas y acciones de defensa, cualesquiera sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa formule, coordine y ejecute el Estado con la participación de las instituciones públicas y privadas, y las personas naturales y y jurídicas, nacionales o extranjeras, conel objeto de salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberanía, la integridad territorial y el desarrollo integral de la nación."
Dentro de las actividades ordinarias que realiza la Secretaría General del Consejo de Defensa de la Nación (Secodena), está el apoyo en la elaboración de los diferentes reglamentos de la Ley Orgánica que la rige, los cuales permitirán viabilizarlos supuestos de hecho en ella señalados y facilitar su aplicación. Se hace necesario, traer a colación el concepto de reglamento, según Lares (1998), es una declaración escrita y unilateral, emanada de autoridades administrativas, creadoras de reglas de derecho de aplicación universal y de grado inferior a las leyes. Así mismo, un reglamento es de índole general, es decir, está destinado a unindeterminado grupo de individuos en circunstancias de hecho, indicadas en el texto respectivo; en algunos casos, es conveniente puntualizar, que los reglamentos deben definir los conceptos que la ley pertinente, expresa.
En ese orden de ideas, los reglamentos nacen por decreto ejecutivo -emanados usualmente-, del Presidente de la República en Consejo de Ministros, como una atribución y obligaciónque le asigna el numeral 10 del artículo 236 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Suele también, tener su origen por providencia administrativa, cuando la Ley así lo establece. Es de acotar, que los reglamentos no deben alterar el espíritu, propósito y razón de la ley, tal como lo señala  la Constitución; ni colidir con ella, ni por supuesto ser contrarios a las leyes; porlo tanto, no pueden tener disposiciones, que en forma expresa o tácita, deroguen normativas establecidas en alguna legislación.
Conforme al órgano del cual proceden, los reglamentos se agrupan, según Caicedo (1996), en nacional, que abarca al Poder Legislativo, el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial; dichos Poderes tienen potestad jurídica para dictar reglamentos; en consecuencia, existenreglamentos dictados por la Asamblea Nacional y por el Ejecutivo, que pueden subdividirse a su vez, en ejecutivos, que como su nombre lo indica: ejecutan leyes y podrán ser generales, al reglamentar el texto íntegro de la ley, o parciales, al sistematizar ciertas categorías de una ley. Del mismo modo, existen reglamentos orgánicos que dispondrán la estructura de los Ministerios y el funcionamiento de losmismos, que se promulgarán por decretos presidenciales, refrendados por el Ministro del área. De igual forma, legalmente existen reglamentos internos de los despachos ministeriales, de la Procuraduría General de la República y de entes subordinados a la Presidencia de la República, entre otros. Igualmente al Poder Judicial le corresponde reglamentar, en este caso como ilustración, el ReglamentoInterno del Tribunal Supremo de Justicia.
Simultáneamente, continúa Caicedo, en los estados su Poder Legislativo tiene la facultad de reglamentar a las Asambleas Legislativas. El Poder Ejecutivo Estadal, reglamentará ejecutivamente, total o parcialmente las leyes estadales y unidades operativas de limitado nivel, de conformidad a la Constitución estadal. El Poder Municipal, en su ámbito,reglamentará al Concejo o Cabildo, así como a sus órganos, servicios y dependencias; el Alcalde, en su competencia, tiene como atribución legal, reglamentar las ordenanzas. Respecto a la Administración Pública Descentralizada, dictará los reglamentos necesarios para su gestión.
Finalmente, la Ley Orgánica en comento, por la naturaleza de las materias que trata, amerita diferentes reglamentos; hasta la...