Ley Organica de Seguridad de la Nación


REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITECNICA
DE LA FUERZA ARMADA BOLIVARIANA
DIRECCION DE POSTGRADO
MAESTRIA EN GOBIERNO ELECTRÓNICO
COHORTE 2010-1







Análisis de la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación










Caracas, 13 de mayo de 2010
Introducción


En Gaceta Oficial N°1.899 de fecha 26 de agosto de 1976 el denominado Congreso de la República de Venezuela para la fecha, decreta la Ley Nacional de Seguridad y Defensa, la cual consta de 9 títulos y 42 artículos. El 18 de diciembre de 2002, en la Gaceta Oficial N° 37.594, fue sancionada por la Asamblea Nacional la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación, la cual derogó a la mencionada Ley de Seguridad y Defensa. Estanueva ley consta de 6 títulos y 62 artículos. En forma general, el primer título de disposiciones fundamentales se refiere a los conceptos generales y ámbito de aplicación, en el segundo título se establecen, entre otras cosas, los sujetos que deben ser protegidos y establece la actuación de los poderes públicos para asegurar la seguridad y defensa, así como la movilización, el tercer título serefiere al Concejo de Defensa de la Nación, como órgano de mayor jerarquía para el asesoramiento del poder público y el establecimiento de los lineamientos en el tema de seguridad y defensa, el cuarto título habla de las zonas de seguridad, las cuales garantizan el resguardo y seguridad de las personas, el quinto título establece las sanciones penales debidas a faltas relacionadas con la seguridadde la nación y finalmente el sexto título contiene las disposiciones transitorias y finales.
Según los seis títulos brevemente descritos de la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación, se puede observar que lo especificado en forma general en los mismos podría estar igualmente reseñado en los nueve títulos de la anterior Ley Nacional de Seguridad y Defensa de 1976. Sin embargo, esta última fuederogada. El siguiente ensayo presenta una revisión de ambas leyes para establecer los parámetros que motivaron la sustitución de una por la otra, así como unas conclusiones de los aspectos más relevantes contenidos en las mismas.

















Las Leyes de Seguridad de la Nación

Desde el punto de vista jurídico, el tema de la seguridad de la nación se encuentra especificadoen dos leyes, la primera ya derogada, la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa, de fecha 26 de agosto de 1976 y la actual Ley Orgánica de Seguridad de la Nación, del 18 de diciembre de 2002. En este sentido, es pertinente observar los factores que motivaron la derogación de la ley de 1976 y los cambios ocurridos que justifican la existencia de la actual ley.
Los primeros Títulos de ambas leyesse refieren a las disposiciones fundamentales. Se puede observar en estos títulos que la responsabilidad de la seguridad y defensa de la nación es una responsabilidad en principio del Estado, en el caso de la ley de 1976 y esta responsabilidad es extendida a todas las personas naturales y jurídicas dentro de los términos de la misma. Sin embargo, la ley de 2002 establece una corresponsabilidadentre el Estado y la sociedad, es decir cambia los niveles de compromiso y especifica los ámbitos tales como económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar, además de establecer que el compromiso se refiere a la satisfacción de los intereses y objetivos nacionales especificados en la constitución y las leyes, siendo esto un concepto mucho mas amplio. Pero existe una diferenciafundamental en el tratamiento conceptual de la seguridad y defensa del Estado. En la ley derogada, este término se refiere a el cuidado y preservación del Patrimonio de la República, observándose que posiblemente el término “Patrimonio” debería ser especificado, por otro lado, el empleo del poder nacional en todo conflicto que pueda perturbar la paz de la República y el fortalecimiento de la...