ley organiza

LA POLITICA EDUCATIVA Y EL CAMBIO SOCIAL
DEL REGIMEN CONSERVADOR A LA REPUBLICA LIBERAL
(1903 — 1930)
Alfredo Molano B.∗
César A. Vera G.∗∗
La escuela, esa imagen
en pequeño de la sociedad
H. de Balzac

INTRODUCCION
El ensayo que se presenta a continuación corresponde a un capítulo del primer
volumen de la investigación: “Evolución de la política educativa durante el siglo XX”,próximo a publicarse.
Tomando como punto de partida la Ley 39 de 1903 denominada también “Reforma
Uribe” se describe y analiza el comportamiento de la política económica del Estado,
haciendo énfasis en el período conocido como la “danza de los millones” y la crisis del año
1930, y estableciendo la relación de estos procesos con la política educativa oficial. Es
importante destacar que a través delanálisis se hacen alusiones muy tangenciales a las
administraciones presidenciales de José Vicente Concha 1914-1918 y Marco Fidel Suárez
1918-1922, pues en estos años las reformas educativas y socio -económicas fueron
particularmente lánguidas.
El lector tendrá oportunidad de analizar cómo la ingente inversión extranjera y la
creación de una infraestructura industrial durante el gobierno delgeneral Pedro Nel
Ospina 1922-1926, dieron origen al surgimiento de tendencias pedagógicas innovadoras
como el célebre proyecto de la “Escuela Nueva” acaudillado por don Agustín Nieto
Caballero y la obtención de la carta de ciudadanía del movimiento estudiantil universitario,
factor que gravitó grandemente en la caída del régimen conservador.
1. La política educativa del régimen conservadorA. La reforma Uribe
El punto de partida de toda la legislación escolar en lo que va corrido del presente siglo
ha sido la Ley 39 de 1903, llamada también Ley Orgánica, inspirada por don Antonio José
Uribe, norma que fue reglamentada al año siguiente por medio del Decreto 491 de 1904.
Se constituyó así la legislación educativa básica del período que fue, por lo demás,
singularmente discreto enmodificaciones posteriores. En efecto, las normas durante los
30 primeros años del siglo, si se omite la Ley Orgánica y la Ley 56 de 1927, se reducen a
la prohibición de la férula y de los castigos infamantes en 1911; a la asignación de
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Sociólogo Universidad Nacional. Estudios de postgrado en la Escuela Práctica de Altos Estudios de París. Investigador del Centro
de Investigaciones de laUniversidad Pedagógica Nacional.
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Licenciado en Historia Universidad del Rosado. Investigador del centro de Investigaciones de la Universidad Pedagógica Nacional.

pensiones de jubilación para maestros en 1913; a la organización del Congreso
Pedagógico en 1919 y a la organización de las fiestas de la madre, la bandera y el ahorro
en 1925.
La Ley Orgánica de Instrucción Pública esconsiderada el fundamento jurídico del
sistema educativo colombiano durante la primera mitad del siglo, por cuanto las
disposiciones posteriores no cambiaron esencialmente su estructura1.
La Ley de 1903 subordina definitivamente la educación a la doctrina de la Religión
Católica y al Estado tal como lo estipulaban la Constitución de 1886 y el Concordato, y
divide la instrucción pública en primaria,secundaria, industrial y profesional. La primera
sería gratuita pero no obligatoria, y costeada y regida por los departamentos; la segunda
estaría a cargo de la Nación e inspeccionada por el poder ejecutivo, y la tercera debería
ser financiada también por la Nación y por los departamentos.
La instrucción primaria queda definida como “esencialmente práctica” y orientada a
dotar al alumno delas “nociones elementales que lo habiliten para el ejercicio de la
ciudadanía y lo preparen para el de la agricultura, la industria y el comercio”2. La
secundaria fue a su vez especializada en técnica (cultura general, idiomas, materias
profesionales) y clásica (filosofía y letras) aunque se recomienda fomentar prioritariamente
la instrucción técnica. La entidad encargada de la enseñanza...