Ley Para La Regulacion Y Control De La Prestacion De Servicios Funerarios Y Cementerios

ANTEPROYECTO DE LEY PARA LA REGULACION Y CONTROL DE LA PRESTACION DE SERVICIOS FUNERARIOS Y CEMENTERIOS. EXPOSICION DE MOTIVOS El Estado, como garante de los derechos fundamentales inherentes a la existencia humana, establece de manera ineludible la organización jurídico político que define a la República como un Estado democrático y social, de derecho y justicia que orienta a la creación de lascondiciones necesarias para el desarrollo social y espiritual como fin último para alcanzar el bienestar de todos los venezolanos, solo es posible con la igualdad de oportunidades para el desarrollo de la sociedad; en especial aquellos indispensables en todo los aspectos de la vida, como son los servicios funerarios y de cementerio, considerados de suma importancia para el mantenimiento de lasalubridad y la salud pública, circunstancia que los hacen necesarios en la sociedad, es por ello que debe ser garantizado en igualdad de condiciones, sin permitir la especulación, la usura ni la explotación. A tal efecto, esta Ley desarrolla un régimen de servicios funerarios y de cementerios que incorpora importantes responsabilidades y garantías, cuya finalidad principal es procurar la atención ysatisfacción de las necesidades que origina la prestación de estos servicios. En la actualidad, las personas y empresas inescrupulosas han convertido esta actividad en una oportunidad de hacer negocios a niveles especulativos que en ocasiones ni siquiera cumplen con lo ofertado o con los requisitos mínimos exigidos por ley; cobrando precios elevados e injustificados, sin estar bajo ningunaregulación. La generalización de estas prácticas por parte de personas y empresas que están al margen de la ley, que producen niveles de inflación exacerbados y terminan disminuyendo no solo el poder adquisitivo de los usuarios, sino a las empresas legalmente constituidas que además de cumplir con las leyes, funcionan correctamente. A estas limitaciones se une la poca o casi inexistencia normativa queregulan estas actividades, tomando en consideración que las leyes sobre esta materia datan de más de 60 años, como es el caso del Reglamento de Cementerios Inhumaciones y Exhumaciones de 1946, que establece la creación, condiciones mínimas requerida y mantenimiento de los mismos; que derogó el Reglamento Sanitario de Cementerios, Inhumaciones, Exhumaciones y Embalsamamientos del año 1926, posterior aesta norma apareció la Resolución ministerial del antiguo Ministerio de Fomento del año 1984, que instituyó los precios de los servicios funerarios y de inhumación para esa época, luego se promulgaron las normas COVENIN Nº 2078-84 y 477-84, derogadas por las normas COVENIN posteriores Nº 2078-89 y la Nº 477-89 del año 1989, aún vigentes, que establecieron el funcionamiento de las funerarias; luegosurgen las leyes que regulan a los municipios, permitiéndoles legislar sobre esta materia; en la actualidad, solo existen Ordenanzas referidas al servicio de cementerios. Estas normas aplicadas a los cementerios municipales, son usadas subsidiariamente para regular los que funcionan bajo un régimen de administración privada. Lo cual evidencia que no

existe una normativa nacional ajustada a lasociedad actual, orientada a erradicar los esquemas de la vieja política. En el país coexiste una diversidad de disposiciones legales que solo regulan los Servicios de Cementerios de manera aislada y sin la articulación de competencia debida, lo que ha originado que la función rectora y responsable del Estado en su adecuada prestación, haya sido prácticamente nula. Por esta razón nace lanecesidad primordial de crear la “Ley Para la Regulación y Control de la Prestación de Servicios Funerarios y de Cementerios” como base esencial para establecer la regulación y correcto funcionamiento de estos servicios. Esta característica hace necesario el establecimiento de un marco legal general que permita garantizar los derechos de los usuarios y de los prestadores de servicios funerarios,...