LEY SAFCO O 1177

CAPÍTULO 13

LA GESTIÓN POR
RESULTADOS
LEY 1178
(¿MODELO GERENCIAL?)
“A partir de 1980 la situación económica se vuelve cada vez más difícil. Sin que la
Administración Pública haya alcanzado la evolución necesaria para atender los
requerimientos del nuevo Estado, se llegó al "crecimiento desmesurado del número de
instituciones públicas y de la masa de empleados", "cuya únicajustificación era el magro
bienestar social emergente ..... del empleo público”. Víctor Paz Estenssoro

CONTENIDO
1.
Diagnósticos de los Sistemas de Administración y Control Gubernamentales,
década del 80
2.
El modelo de gestión pública por resultados. La Ley 1178
3.
Características de la Ley 1178
4.
Las Responsabilidades Institucionales
5.
Finalidades y ámbito de aplicación de la Ley 1178
6.Sistemas de Administración Gubernamental
6.1
Los Sistemas Nacionales
6.2
Los Sistemas de administración y control gubernamentales
a) Sistema de programación de operaciones
b) Sistema de organización administrativa
c) Sistema de presupuesto

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7.
7.1
7.2
7.3

8.
9.

d) Sistema de administración de personal
e) Sistema de administraciónde bienes y servicios
f) Sistema de tesorería y crédito publico
g) Sistema de contabilidad integrada
h) Sistema de control gubernamental
Responsabilidad por la función pública
Nuevo enfoque de la responsabilidad
Aspectos generales sobre la responsabilidad por la función pública en la Ley 1178
Clases de responsabilidad
b) Responsabilidad administrativa
c) Responsabilidad ejecutiva
d)Responsabilidad civil
e) Responsabilidad penal
f) Responsabilidad de los profesionales
Estrategias de implantación de la Ley 1178
¿Qué es y qué no es la Ley 1178?

Los participantes al finalizar de estudiar el módulo podrán:
 Explicar las razones técnicas por las cuales se diseñaron los sistemas de
administración control gubernamentales.
 Describir la naturaleza del modelo de gestión queplantea la Ley 1178.
 Diferenciar y explicar las finalidades y ámbito de aplicación de la ley 1178.
 Conceptualizar y explicar los procesos fundamentales de los sistemas de
administración y control señalados en la Ley 1178.
 Establecer la relación de los Sistemas Nacionales y los sistemas de
administración.
 Diferenciar la naturaleza y tipos de responsabilidad por la función pública
Señalar las estrategias para la implantación de la Ley 1178
 Describir las fortalezas y debilidades de la Ley 1178

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INTRODUCCIÓN

Más allá de explicaciones económicas o ideológicas, sin duda que la obsolescencia de
los mecanismos de administración instaurados en los años 20 tuvo gran responsabilidad
en el agotamiento del Estatismo Boliviano comomodelo de desarrollo económico y
social así como buena parte de responsabilidad en la crisis hiperinflacionaria. Por tal
razón, a partir de 1985 la superación de la bancarrota estatal no se limitó a una nueva
política económica de estabilización sino que incluyó, con sobrada fundamentación, una
oportunidad para cambiar las bases mismas de los sistemas de administración y control
del SectorPúblico Boliviano.
La misiva del Dr. Víctor Paz Estenssoro al Congreso Nacional, en ocasión de la remisión
del proyecto de Ley SAFCO, sin lugar a dudas que es un excelente testimonio de la
importancia de su aprobación y de las características de ésta. A continuación el texto in
extenso de la misma:
“La Paz, 13 de diciembre de 1988
S.A.P. 1840/88
Al H. Señor
Dr. Julio Garrett Ayllón
Presidentedel H. Congreso Nacional
Presente.Honorable Señor Presidente:
Por su intermedio remito a consideración del H. Congreso Nacional, el
Proyecto de Ley de Administración y Control Gubernamentales que sustituirá un
mandato para lograr la eficacia de la Administración Pública al dotarle de
preceptos esenciales para programar, organizar y efectuar de forma integrada la
captación y el uso de...