LEY SIMPSON RODINO

ORÍGENES Y SUPUESTOS
D E L A L E Y SIMPSON-RODINO D E 1986*
M A N U E L GARCÍA Y GRIEGO

E N ESTADOS U N I D O S se ha discutido el problema de la m i g r a c i ó n de los
indocumentados desde principios del decenio de los setenta. Sin embargo,
durante todos estos a ñ o s , la ú n i c a medida adoptada por el gobierno federal de Estados Unidos para contrarrestarla, hasta la a p r o b a c ió n de
l a L e y Simpson-Rodino, fue el aumento progresivo del n ú m e r o de policías en la frontera — l a Border Patrol— y de sus recursos materiales
p a r a localizar, aprehender y expulsar extranjeros sujetos a d e p o r t a c i ó n .
E n 1984 se a p r o b ó u n aumento de m á s de 3 0 % en el n ú m e r o de estos
policías que se hizo efectivo el a ñ o pasado; la Rodino-Simpson contemp l aotro aumento de m á s de 5 0 % . Estos aumentos, a d e m á s de la creciente m i g r a c i ó n de indocumentados, ha provocado u n aumento en el
n ú m e r o de localizaciones (expulsiones) a lo largo de las ú l t i m a s dos d é cadas (véase cuadro 1).

ORÍGENES

D u r a n t e las ú l t i m a s dos d é c a d a s , en las que ha crecido el flujo migrator i o y el n ú m e r o de expulsiones, sehan gestado dos procesos que desembocaron en la ley Simpson-Rodino, aprobada por el Congreso de Estados Unidos hace unos días. E l primero es que progresa la idea de que
los indocumentados son una amenaza para Estados Unidos. L a o p i n i ó n
p ú b l i c a estadunidense acepta hoy esa idea, que tiene s i n n ú m e r o de componentes: se acusa a los indocumentados de quitar empleos a ciudadanosestadunidenses; se da por hecho que representan una carga para
el erario estadunidense y que aumentan la criminalidad; algunos han
llegado al extremo de afirmar que los indocumentados amenazan la i n * Agradezco ios comentarios y sugerencias que a u n a v e r s i ó n anterior de este trabajo hicieron Bernardo M a b i r e y M a r t h a E l e n a V e n i e r .
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M A N U E L GARCÍA YGRIEGO

FI X X V I I - 3

CUADRO I

Localizaciones de personas deportables por el S I N , 1960-1984

Año
fiscal*
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
TQ1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
a

Aumento
porcentual
respecto al
año anterior

Total de
localizaciones

b

1
1
1

1
1

70
88
9288
86
110
138
161
212
283
345
420
505
655
788
766
875
221
042
057
076
910
975
970
251
242

684
823
758
712
597
371
520
608
057
557
353
126
949
968
145
600
915
824
215
977
418
361
780
246
357
489

—

Localizaciones
de mexicanos

25.7
4.4
- 4.4
- 2.4
27.5
25.5
16.7
31.2
33.7
21.8
21.7
20.4
29.7
20.1
- 2.7
14.3

c

Aumentoporcentual
del año
anterior

29
29
30
39
43
55
89
108
151
201
277
348
430
576
709
680
785
954
976
998
817
874
887
1 172
1 168

763
641
830
479
433
481
306
761

0.6
1.5
29.2
12.0
26.2
62.2
20.7
40.0
32.9
37.6
25.5
23.6
34.1
23.1
- 4.2
15.4

651
817
272
124
844
340
751
327
705
636
377
178
213
823
959
392
000

19.0
1.5
1.7
-15.4
7.2
- 0.6
29.0
- 0.7

—

Porcentaje de
mexicanos en
el total

c

41.9
33.6
32.6
44.1
50.6
50.1
64.8
67.0
71.5
71.1
80.3
82.9
85.0
87.9
90.1
88.8
89.7

21.6
2.3
2.3
- 18.2
7.0
1.5
34.1
- 0.3

91.6
92.3
92.8
89.8
89.6
91.5
93.7
94.1

De 1965 a 1976 el a ñ o fiscal se define como el a ñ o que termina el 30 de junio;de
1977 en adelante, se definecomo el que termina el 30 de septiembre.
Se refiere a julio, agosto y septiembre de 1976 (third quarter, 1976).
< Estos datos no incluyen los marineros que desertan en diversos puertos, grupo
que sí está incluido en las cifras de los a ñ o s para los que hay datos publicados.
Fuente: Para los años entre 1960 y 1978: Immigration and Naturalization Service, Annual
Report, Washington, D . C...