Leyes De Panama

1 PANAMÁ Y EL DERECHO DE CONSULTA DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS EN TERRITORIOS RECEPTORES DE MEGAPROYECTOS Por: Aresio Valiente López1 INTRODUCCIÓN Uno de los temas que ha estado siempre en discusión y negociación en materia de Derecho Indígena ha sido el Derecho de Consulta de los Pueblos Indígenas en los proyectos que ha de ejecutarse en sus territorios ancestrales, legalizados o no, y ha sidoincluido en los instrumentos internacionales y las directrices de las bancas multilaterales. Panamá, a pesar que no ha ratificado el Convenio 169 de la OIT de 1989, cuenta con legislaciones que reconocen y legalizan los territorios indígenas, donde se encuentran la mayor parte de los recursos de la biodiversidad. En los últimos años las políticas económicas y las estrategias geopolíticas del Estadopanameño, han puesto su mirada en los territorios indígenas. Al igual que otros grupos humanos que habitan el territorio panameño, los pueblos indígenas en términos generales gozan de los mismos derechos y libertades consagrados en las leyes nacionales y en los instrumentos internacionales ratificados por Panamá, pero esto no impiden que ellos puedan gozar derechos especiales, a razón de los patronesculturales propios que poseen, los cuales hacen diferenciar de otras culturas. Poco a poco fueron incorporados en la legislación panameña y en las leyes especiales los derechos de los pueblos indígenas. En el presente analizaremos las diferentes legislaciones comarcales, especialmente la normativa ambiental y recursos naturales, y las instituciones tradicionales indígenas que toman decisiones enlos proyectos que ha de ejecutarse en los territorios indígenas. Analizaremos algunas experiencias de proyectos que se están ejecutando en las Comarcas Indígenas y las implicaciones que han tenido en la vida de los indígenas del área.

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Abogado, músico y dancista del pueblo Kuna. Estudió en la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad de Panamá. Cuenta con estudiossuperiores en Propiedad Intelectual, Métodos Alternos de Resolución de Conflictos y Derechos Humanos. Ha participado en la elaboración y discusión de leyes comarcales, indígenas y ambientales. Fue asesor de la Comisión de Asuntos Indígenas y de la Comisión de Trabajo de la Asamblea Nacional. Miembro fundador de la Unión Nacional de Abogadas y Abogados Indígenas de Panamá y de la Alianza Ciudadana ProJusticia. Secretario de la Comisión de Asuntos Indígenas del Colegio Nacional de Abogados de Panamá. Ha sido consultor de la Organización Internacional del Trabajo, Organización Mundial de Propiedad Intelectual, Instituto Interamericano de Derechos Humanos, Instituto Latinoamericano para la Prevención y Tratamiento del Delincuente, entre otros. Cuenta entre sus publicaciones: Ley General de Ambiente yPueblos Indígenas, Derechos Humanos y Pueblos Indígenas, Derechos de los Pueblos Indígenas de Panamá, Jurisdicción Indígena en la Legislación Panameña, Conocimiento Kuna, Biodiversidad y Propiedad Intelectual, entre otros. Profesor invitado en la Escuela Judicial del Organo Judicial. Miembro de Red Latinomaricano de Antropolgía Jurídica (RELAJU) y Red de Pluralismo Jurídico Latinoamericano(PRUJULA). Asesor de los Congresos y organizaciones indígenas de Panamá. Actualmente es Director Ejecutivo del Centro de Asistencia Legal Popular-CEALP.

2 I. GENERALES De acuerdo las proyecciones de población elaboradas por la Dirección de Estadística y Censo de la Contraloría General de la República de Panamá, al 30 de septiembre del 2003, estiman la población total del país en 3,063,524 y lospueblos indígenas representan aproximadamente el 10.1% de la población total de Panamá2. Según el Censo Nacional de 2000, en Panamá existen ochos pueblos indígenas: Ngöbe, Kuna, Emberá, Wounaan, Buglé, Naso, Bri-Bri y Bokotas. Los pueblos indígenas en su mayoría se han establecidos en cinco Comarcas, Comarca Kuna Yala, Comarca Emberá-Wounaan, Comarca Kuna de Madungandi, Comarca Ngöbe-Buglé y Comarca...