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DERECHO CONSTITUCIONAL MEXICANO

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FELIPE TENA RAMIREZ

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DERECHO
CONSTITUCIONAL MEXICANO
DECIMOSEXTA EDICIóN REVISADA y AUMENTADA

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EDITORIAL PORRVA, S. A. AV. REPtlBLICA ARGENTINA, n
MIXICO. 1978

Primera edición, 1944Copyright © 1978 Derechos reservados por
FEUPE TENA RAMÍREZ

Torres Adalid, 1028. México, D. F. Las características de esta edición son propiedad de la EDITORIAL PORRÚA, S. A. Av. República Argentina, 15, México 1, D. F. Queda hecho el depósito que marca la ley

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f2, o sea la de I!Hi. . :; T'rorla f{t'Ilt'TllI del Estado, por (;. Jt'lIilll'k; BIIl'IlOS .\in's, !!143; p;ígs. 3;;9 Y'sigs, tI .:s exacta la anteríora firmación de [cllinek, porque en electo no l'xistió en la anrígüedad ningún poder ajeno al Estado que se le opusiera. Debe advertirse, sin cmbargo..«...e llis relaciones de soberanía de las comunidades políticas entre si, ofrecen en (ahil\(t')dade koma cÍl'rtQll aspectos que se asemejan sin dllda a los que couremplan IlIs c1o('t1'in.¡¡s;¡~t\4a;le5 en plinto asol)CJ'¡,\nía exterior, a confedl'ración ~ fcdcración.-Yift. Tl'ufloro)dornnllll·n. !Jt'r(·cliof"blico ROlllaT/(); .)lllenos Aires. 1942; [lágs. 84ysigs........ ~n cout ...... (i,e .1 oJlilliótl.dl,' J4,'llinek. '·id. Wil1ol,~hb)'. Tite PalitÍ('tll Theories of.. tlte.~W· .. cicnt ll'orld; I~Jl:\; j)áf{.~.~,

EL PODER CONSTITUYENTE

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idea se gestó en los finales de la Edad Media parajustificar ideológicamente la victoria que alcanzó el rey, como encarnación del Estado, sobre las tres potestades que le habían mermado autoridad: el Papado.. el Imperio y los señores feudales. Del primero reivindicó la integ-ridad del poder temporal; al segundo le negó el vasallaje que como reminiscencia del Imperio Romano le debían los príncipes al emperador; de los señores feudales recuperó la potestadpública, que en todo o en parte había pasado a su patrimonio. La lucha fue larga y variados sus episodios, pero el resultado fue casi idéntico en las dos grandes monarquías, unificadas y fuertes, donde culminó la victoria: Francia y España. La doctrina se puso al servicio de los acontecimientos y Bodino definió por primera vez al Estado en funciones de su soberanía: "El Estado es un rectogobierno, de varias agrupaciones y de lo que les es común, con potestad soberana (summa potestasr' • De la soberanía así entendida nació con el tiempo y sin esfuerzo el absolutismo, localizado en la persona del monarca, portador de las reivindicaciones del Estado frente a los poderes rivales. Si en la doctrina de Bodino se admitía que el soberano estaba obligado por las leyes divinas y por las naturales,pronto el pensamiento de Hobbes justificó la dilatación sin límites del poder soberano. El Estado soberano se identificó con su titular y el rey pudo decir que el Estado era él. "El Estado -asienta Laski- se encarna, entonces, en el príncipe. Todo cuanto quiere es justo, porque expresa su voluntad. El derecho no significa, como en la Edad Media, un aspecto particular de la justicia universal; elderecho es la emanación de un centro único de autoridad en el orden político." s Al sustituir la soberanía del rey. por la del pueblo, los doctrinarios que influyeron en la Revolución Francesa no hicieron sino trasladar al nuevo titular de la soberanía las notas de exclusividad, de independencia, de indivisibilidad y de ilimitación que hahían caracterizado al poder soberano." A partir de entonces,y hasta nuestros días, se agravó la confusión que desde la cuna de la soberanía presidió el debate en torno de su
• Les six litrres ele la Republique; lib. 1, pág. 1. El Estado moderno, por Harold .J. Laski; Barcelona, 1932; 1. l. Pijg. 40. 9 Respecto a la Ilimitación del poder soberano, que hada residir en la asamblea deliberante, decía Rousseau: "Hay que observar que la deliberación pública,...