Libro verde

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COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 1.3.2010 COM(2010)66 final

LIBRO VERDE sobre protección de los bosques e información forestal en la UE: Preparación de los bosques al cambio climático

SEC(2010)163 final

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LIBRO VERDE sobre protección de los bosques e información forestal en la UE: Preparación de los bosques al cambio climático

1.

INTRODUCCIÓN El presenteLibro Verde tiene por objeto abrir un debate en torno a las distintas opciones posibles para el establecimiento de una estrategia de la Unión Europea (UE) sobre protección de los bosques e información forestal, en el marco del Plan de Acción de la UE para los Bosques, como anunció la Comisión en el Libro Blanco «Adaptación al cambio climático: Hacia un marco europeo de actuación»1. En lasConclusiones del Consejo de 25 de junio de 2009 sobre ese Libro Blanco, se insistía en que el cambio climático había tenido e iba a seguir teniendo impacto, en particular en los bosques. Habida cuenta de que esos impactos van a tener consecuencias socioeconómicas y ambientales, conviene prepararse ya, de manera que los bosques de la UE puedan seguir realizando todas sus funciones en unas condicionesclimáticas cambiantes. En este contexto, la protección de los bosques de la UE debería tener por objeto garantizar que estos sigan realizando en el futuro todas sus funciones productivas, socioeconómicas y ambientales. En virtud del principio de subsidiariedad2, la competencia en materia de política forestal recae, principalmente, en los Estados miembros. El papel de la UE es limitado y consiste, sobretodo, en aportar un valor añadido a las políticas y programas forestales nacionales mediante: – el seguimiento del estado de los bosques de la UE y, eventualmente, la publicación de informes al respecto; – la anticipación de tendencias globales y la comunicación a los Estados miembros de los nuevos problemas que vayan surgiendo; – propuestas de opciones para una actuación rápida a escala de la UEy, eventualmente, la coordinación o el apoyo a tales opciones. El debate abierto por el presente Libro Verde debería, pues, centrarse en determinar cómo modifica el cambio climático las condiciones de la gestión y protección de los bosques europeos y cómo debería evolucionar la política de la UE para reforzar su contribución a las iniciativas de los Estados miembros en asuntos forestales. ¿A quéproblemas nos enfrentamos? ¿Cómo puede la UE contribuir a solucionarlos? ¿Qué información necesitamos?

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COM(2009) 147. Artículo 5 del Tratado de la UE.

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A nivel internacional, la importancia de proteger los bosques y gestionarlos de una forma sostenible empezó a reconocerse cuando, en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, de 1992, seadoptó la «Declaración de principios sobre los bosques»3. La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) reconoce también la importancia de los bosques en el balance global de los gases de efecto invernadero (GEI), y el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB)4 se ocupa de la biodiversidad forestal a través de un programa de trabajo ampliado. La Convención de lasNaciones Unidas de Lucha contra la Desertificación reconoce también la importante contribución de los bosques en la consecución de sus objetivos. A nivel internacional, la UE promueve la intensificación de la protección de los bosques a través del Plan de Acción FLEGT de aplicación de las leyes, gobernanza y comercio forestales5 y de una iniciativa para reducir las emisiones debidas a ladeforestación y degradación forestal6, que contribuye a los debates post-2012 en el marco de la CMNUCC. A nivel paneuropeo, la Conferencia Ministerial sobre Protección de Bosques de Europa (MCPFE)7 dio, en 1993, la siguiente definición de gestión forestal sostenible: «la administración y uso de los bosques y tierras forestales de forma e intensidad tales que mantengan su biodiversidad, productividad,...