lic en seguridad ciudadana

- INFORME SOBRE SECUESTROS EXTORSIVOS EN LA REPUBLICA ARGENTINA -
Fuente: Oficina de Investigación y Estadísticas Político Criminales a cargo del Dr. Adrián Marchisio.

1.- La Dimensión empirica del problema:

En primer lugar cabe señalar que el fenómeno de los secuestros extorsivos –tanto en su modalidad de “secuestros express” como de secuestros extorsivos propiamente dichos- se hamanifestado cuantitativamente hablando a partir del año2002.Durante todo el año 2002 y lo que va del año 2003 se observa que dicho fenómeno –por lo menos en la jurisdicción federal del interior de todo el país– se presenta exclusivamente en el conurbano bonaerense, especialmente los departamentos judiciales de La Plata, en particular en la jurisdicción de los Juzgados de La Plata y Lomas de Zamora, yen la Jurisdicción de los Juzgados de San Martín, específicamente en los Juzgados de Morón y San Isidro, donde el total de casos para el año 2002 asciende a 171 denuncias, mientras que en la capital federal (fuero federal y ordinario)el porcentaje de casos denunciados sólo representa el 6% (11 casos ).Sin perjuicio de lo cual cabe destacar que entre ambas jurisdicciones (toda la jurisdicciónfederal del interior y Buenos Aires) totalizan 286 casos para el año 2002,lo que muestra un incremento muy importante en relación a la situación advertida en el año 2001. La misma tendencia se observó en el año 2003, en relación a las jurisdicciones donde se desarrollaron la mayor parte de los casos y al incremento respecto del año anterior. Así es que observamos que en toda la jurisdicción federal delinterior del país(nuevamente casi con exclusividad en el conurbano bonaerense y en las jurisdicciones antes indicadas) se denunciaron 297 secuestros extorsivos, y en el primer semestre del mismo año para la Ciudad de Buenos Aires, han sido denunciados 32 casos, que eleva el total de secuestros para todo el país en 337 casos (sin perjuicio de los casos que faltan procesar del segundo trimestre enCapital)De modo tal que podría afirmarse que entre el año 2002 y el año 2003, las denuncias por secuestro extorsivo se incrementaron en un 80%, tal como lo demuestra la curva ascendente del los gráficos acompañados.

Desde otro punto de vista es importante tener en cuenta que para obtener una visión integral del problema también deben relevarse los datos correspondientes a la justicia ordinariadel conurbano bonaerense porque si bien el Código Procesal Penal de la Nación, de acuerdo a lo dispuesto en el art. 33, le adjudica a este delito competencia federal, conforme lo ha señalado reiteradamente la Corte Suprema de Justicia de la Nación, en principio es un delito que corresponde a la justicia ordinaria cuando lo actuado revele inequívocamente que los hechos tienen estricta motivaciónparticular y que, además, no exista posibilidad de que resulte afectada directa o indirectamente la seguridad del Estado Nacional o alguna de sus instituciones (precedentes “Combal” e“Ibañez”, entre otros (CSJN Fallos 313:1681 y 313:631, respectivamente).Ello no quita la posibilidad de que se verifiquen casos también el ámbito federal de acuerdo a las cuestiones operativas que hacen que losorganismos de prevención den intervención a un juez ordinario o federal. En estos casos como se tratan de hechos muy graves, la justicia federal realizará las medidas urgentes de investigación –tratando de preservar a las víctimas e identificar a los imputados– y luego puede declarar la incompetencia al fuero ordinario. Es por ello que actualmente existen casos tramitando ante ambos fueros y resulta tandificultoso practicar un relevamiento preciso y planificar estrategias de investigación uniformes para toda la región. Sobre el particular hay una diversidad interesante de resoluciones judiciales en uno y otro sentido, que requerirían adoptar un criterio uniforme, extremo que se detallará en el punto 4 del presente. Finalmente, cabe destacar que el abordaje de esta problemática desde el punto de...