Lic. finanzas

Algunos comentarios generales del FOSDEH al
“Anteproyecto de Ley de Racionalización de las
Exoneraciones Fiscales y Control del Gasto Público para
el Fortalecimiento de las Finanzas Públicas”
Por: Mauricio Díaz Burdett
Coordinador del FOSDEH

A continuación se presentan algunos comentarios generales realizados por el Foro Social
de Deuda Externa y Desarrollo de Honduras (FOSDEH) al“Anteproyecto de Ley de
Racionalización de las Exoneraciones Fiscales y Control del Gasto Público para
el Fortalecimiento de las Finanzas Públicas”, elaborados a partir de la versión de este
documento publicado en diario La Tribuna el día 10 de mayo de 2012.
A. COMENTARIOS GENERALES
1. Sobre las Exoneraciones Fiscales
A lo largo de los años hemos venido insistiendo en la necesidad de analizar ysuspender
gradualmente el abuso que durante décadas se ha dado a partir de la exoneración de
impuestos a sectores y personas que en el marco de una justicia tributaria apropiada debieran
contribuir con el pago de sus impuestos para fortalecer el funcionamiento del Estado.
Hemos aseverado que por más de 50 años los gobiernos hondureños, independientemente de
su color político partidario, hanotorgado exoneraciones fiscales que han estado ligadas al
reparto del poder político económico, que con la justificación económica que debiera
corresponderles, dando por resultado que el sector poblacional más pobre y excluido destine
de manera proporcional más recursos de su escaso ingreso para el pago de impuestos, que la
clase más acomodada.
Reiteramos que el Estado de Honduras practica unaabusiva política de exoneraciones que
impiden una recaudación tributaria más equitativa, que potencialice la capacidad competitiva
empresarial y disminuya los riesgos fiscales para intentar desarrollar un adecuado equilibrio
macroeconómico y microeconómico. Las exoneraciones fiscales equivalen al 35% de la
recaudación fiscal realizada por la DEI entre el 2001 y el 2007. En base a esta informaciónse
estima que en promedio los montos exonerados anualmente representan el 6% del PIB.
En ese sentido, insistimos sobre la existencia de una masiva cantidad de leyes vigentes sobre
exoneración tributaria y aduanera, al grado que hay más de 68 decretos ley y acuerdos
emitidos por el Congreso Nacional y el Poder Ejecutivo, muchos de ellos manejados de forma
confidencial por todos los Gobiernosde Honduras.
El país ha venido configurando una estructura impositiva donde lo principal se extrae de los
grupos sociales mayoritarios. La imposición a las ganancias de los grupos empresariales
comerciales, industriales y de servicios es cada vez menor si a los que pagan se le resta lo que
se les exonera. Los pagos acumulados al Impuesto Sobre la Renta (ISR) de las Personas jurídicas

en elperíodo 2001-2007 fueron de un poco más de 25 mil millones de lempiras, mientras que
las exoneraciones fueron de 40 mil millones, el pago o contribución efectiva es claramente
negativo por el orden de los -15 mil millones.
Considerado lo anterior es razonable la necesidad del Estado hondureño orientada a analizar,
ordenar y suspender las exoneraciones fiscales correspondientes. Es decir, elFOSDEH
reconoce la importancia de este tema para robustecer las finanzas públicas, disminuir la
inequidad fiscal y potenciar la capacidad empresarial competitiva sin menoscabar los bolsillos
populares. No obstante esta aseveración, persiste también una insistencia institucional y de la
mayoría de la población de Honduras para usar apropiadamente los fondos públicos, a fin de
no continuarinvitando la desobediencia fiscal por los problemas de planificación
presupuestaria, inadecuado gasto público y malversación de recursos.

2. La reforma frecuente de los tributos, es una manifestación de la crisis fiscal
Una de las manifestaciones de la crisis fiscal en Honduras, descontando la principal que es el
empobrecimiento de la población, consiste en la recurrencia creciente a más y...