Lic. Juan Alberto Perez

EL CONFLICTO DEL EMBARGO ATUNERO MÉXICO- ESTADOS UNIDOS EN LA
HISTORIA DE LA RELACIÓN BILATERAL Y SU SITUACIÓN ACTUAL.
Por Genoveva Portilla G.
Número 62
El hombre desde la antigüedad ha valorado la gran riqueza del mar al contener éste recursos
que son de vital importancia para su supervivencia. Sin embargo, la pesca de las especies
marinas a lo largo de la historia ha traído conflictosentre los Estados que deseosos de
explotar los recursos marinos han provocado problemas que afectan la convivencia entre
ellos. (Azcárraga 1970 :102) . Particularmente en los siglos XV, XVI y XVII surgió una
lucha violenta entre las principales potencias marítimas de la época: España, Holanda,
Portugal y Gran Bretaña con el fin de demostrar su supervivencia en el mar y así lograr
colocarse a lacabeza del comercio marítimo. Las pretensiones de las potencias para
apoderarse de los océanos adoptaron principalmente dos posturas, la primera que pugnaba
por la libertad de navegación y pesca, y la segunda que estaba a favor de un mar cerrado.
Posiciones antagónicas que dieron lugar a distintas doctrinas; de ahí nace la concepción
holandesa “mare liberum” practicada por la mayoría de lasnaciones, sin embargo, con el
paso del tiempo el comercio se convirtió en la actividad mas relevante, motivo por el cual
se comenzó a regular las actividades comerciales y de navegación. Cabe decir que desde
entonces se han realizado grandes esfuerzos para lograr acuerdos en cuanto a la regulación
de los océanos; materia en la que México ha tenido un papel destacado, sobre todo en la
defensade los derechos con los que cuentan los Estados Ribereños sobre sus aguas
adyacentes.
Apoyado en el Derecho Internacional del Mar, nuestro país fue adquiriendo en los foros
internacionales un prestigio, tal fue el caso de su participación en la Tercera Conferencia
del Mar de 1982, espacio que dio lugar a la Convención sobre el Derecho del Mar
celebrada en Montego Bay, Jamaica. En ella Méxicofue uno de los principales países
latinoamericanos promotor de la creación de la zona económica exclusiva, concepto
novedoso en el cual los estados ribereños podían ejercer su jurisdicción nacional mas allá
de su mar territorial y cuya extensión es de 200 millas marinas. Cabe señalar que la
Tercera Conferencia del Mar representó un triunfo para los países en vías de desarrollo
sobre el uso yaprovechamiento de los recursos de los océanos en forma igual y equitativa
para todos los Estados. (Gómez Robledo 1986 :19)
La destacada participación de la política exterior de México en materia marítima en nada
favoreció las intereses pesqueros de Estados Unidos, país que hasta antes de la década de
1980 pescaba en nuestras aguas sin ningún tipo de restricción. Problemática que
desencadenóen uno de los episodios más amargos de la industria atunera mexicana, me
refiero a los dos embargos atuneros impuestos a México por parte del Gobierno
estadounidense. Bloqueos que sin lugar a dudas reflejaron una actitud proteccionista por
parte de Estados Unidos a su industria atunera, sector que estaba siendo afectado por la
posición privilegiada que había alcanzado la industria mexicana alser considerada una de
las tres más importantes del orbe por su tamaño, flota conformada por 46 barcos cerqueros
y 6 vareros, con una capacidad total de captura del atún estimada en 62,356 toneladas, cifra
que posesionaba a México como el principal exportador de atún congelado en el mundo.

De acuerdo a lo anterior, el primer embargo atunero entre México y Estados Unidos se
originó porciertas ventajas comparativas entre la flota atunera mexicana en relación a la
estadounidense que conllevaron al conflicto, las principales causas se concentraron en los
siguientes aspectos: en la zona económica exclusiva de México abunda el atún aleta
amarilla especie altamente cotizada en el mercado mundial, la entonces magnitud de la
pesca cerquera mexicana que permitió capturar gran cantidad...