Licenciada en Educación Integral

UNIDAD III... (Percepción de la Vulnerabilidad).
L a Vulnerabilidad y las consecuencias de desarrollo en zonas periféricas, urbanas como en aquellas rurales:
Las carencias que sufren las personas para alcanzar una vida digna, bien sean de salud, educación o cualesquiera otras, son las mismas con independencia del lugar en que se produzcan. Sin embargo, es importante conocer las formasconcretas en que se manifiestan a fin de diseñar las políticas adecuadas para superarlas. En las últimas décadas las situaciones de privación que padecen las personas han ido mostrando cada vez más formas diferenciadas según habitan en zonas urbanas o rurales. Ello ha dado pie a la aparición de enfoques metodológicos distintos para el estudio de la pobreza urbana y rural; y, sobre todo, para conocerlos procesos de empobrecimiento que hacían surgir esas formas específicas y distintas de pobreza en una y otra área.
1) Pobreza urbana
La impresionante emigración campo-ciudad, a partir de la década de los 60, ha sido una característica común en las sociedades de la mayoría de los países en desarrollo. Los problemas planteados por el asentamiento de la población emigrada en los centros urbanosno sólo originó nuevos procesos de empobrecimiento, sino que las situaciones de pobreza resultantes presentaban carencias diferentes de las tradicionales en las áreas rurales (ver demografía; desarrollo urbano). Dado que los primeros estudios sobre la pobreza se hicieron teniendo en cuenta la realidad del campo, el estudio de la pobreza en las áreas urbanas planteó que las mediciones de la pobrezaexistentes no eran capaces de captar las especiales exigencias de la vida en las poblaciones urbanas. Se achacaba un sesgo rural a los instrumentos analíticos y conceptuales sobre la pobreza y se imponía su revisión para adecuarlos a las nuevas manifestaciones propias de la ciudad. Además del creciente número de estudios sobre la pobreza urbana provocados por el proceso de emigración del campo ala ciudad, el punto de inflexión que marca la toma de conciencia del desconocimiento que se tenía de la pobreza urbana y la necesidad de impulsar su estudio fue el impacto de los programas de ajuste estructural (PAE), implantados en la década de los 80 en gran parte de los países en desarrollo como consecuencia de la condicionalidad de las organizaciones multilaterales. Gran número de autores, ymuchas instituciones internacionales, si bien con matices diversos, consideran que los PAE tuvieron una incidencia directa en la pobreza urbana. Por otra parte, la negativa evolución económica que experimentaron muchos países, con independencia de la aplicación o no de políticas de ajuste, en los años 80 repercutió en un agravamiento de la situación de pobreza en intensidad y extensión,especialmente en los centros urbanos. Es por ello que, a partir de los años 80, se prestó una mayor atención al análisis del impacto de la crisis económica y de los procesos de ajuste estructural en los hogares perceptores de ingresos más bajos, sobre todo de las áreas urbanas. En la consideración de los procesos de empobrecimiento urbano se destacan dos diferencias básicas. La primera, la inadecuaciónde las definiciones de los umbrales de pobreza existentes para establecer los niveles que determinan cuándo realmente un hogar o una persona debe considerarse pobre. Para quienes estudiaban la pobreza urbana, las líneas de pobreza que se manejaban no reflejaban las exigencias de la vida en las ciudades, ya que no tenían en cuenta el costo real de los bienes y servicios, que son mucho más caros queen el campo. Diferencias que se multiplican cuando en la comparación internacional se utiliza la misma línea de pobreza para medir la pobreza tanto en una ciudad latinoamericana como en una africana. En segundo lugar, no sólo los bienes y servicios son más caros en la ciudad, sino que también la supervivencia urbana exige la adquisición de servicios y bienes que en el campo no son necesarios....