Licitaciones Bajo La Cobertura De Tlc

LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL EN MATERIA DE
ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS
BAJO LA COBERTURA DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

El presente documento presenta la secuencia y orden de los supuestos que definen los casos en los que las dependencias y entidades públicas sujetas a la aplicación de las reservas contenidas en los capítulos de compras del sector públicode los tratados de libre comercio, se encuentran obligadas a proceder mediante un procedimiento de licitación pública internacional bajo la cobertura de esos convenios comerciales.
La Investigación de Mercado y del carácter que derivado de ésta puede asumir un procedimiento de contratación pública.

La determinación del carácter de licitación pública internacional prevista en la fracción II delartículo 28 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (LAASSP), se comienza a definir desde el momento en que las dependencias y entidades, previo al inicio de los procedimientos, en términos del párrafo sexto del artículo 26 del mismo ordenamiento, procedan a “realizar una investigación de mercado de la cual se desprendan las condiciones que imperan en el mismo,respecto del bien, arrendamiento o servicio objeto de la contratación, a efecto de buscar las mejores condiciones para el Estado.”

Según se define en la fracción X del artículo 2 de la LAASSP, la “Investigación de Mercado es la verificación de la existencia de bienes, arrendamientos o servicios, de proveedores a nivel nacional o internacional y del precio estimado basado en la información que seobtenga en la propia dependencia o entidad, de organismos públicos o privados, de fabricantes de bienes o prestadores del servicio, o una combinación de dichas fuentes de información”.

El artículo 28 del Reglamento de la LAASSP (RLAASSP) dispone las fuentes a las que pude acudir una instancia pública al momento de realizar la Investigación de Mercado.

Artículo 28.- Para efectos de lodispuesto en el sexto párrafo del artículo 26 de la Ley, la investigación de mercado que realicen las dependencias y entidades deberá integrarse, de acuerdo con las características del bien o servicio a contratar, con información obtenida de cuando menos dos de las fuentes siguientes:
I. La que se encuentre disponible en CompraNet;
II. La obtenida de organismos especializados; de cámaras, asociacioneso agrupaciones industriales, comerciales o de servicios, o bien de fabricantes, proveedores, distribuidores o comercializadores del ramo correspondiente, y
III. La obtenida a través de páginas de Internet, por vía telefónica o por algún otro medio, siempre y cuando se lleve registro de los medios y de la información que permita su verificación.
Para la debida integración de la investigación demercado, en todos los casos deberá consultarse la información a que hace referencia la fracción I de este artículo. En el supuesto de que la información no se encuentre disponible en CompraNet, se deberá consultar la información histórica con la que cuente el Área contratante u otras áreas contratantes de la dependencia o entidad de que se trate.

Por otra parte, tal como establece la fracción Xdel artículo 2 de la LAASSP y lo reitera la fracción II del primer párrafo del artículo 29 del RLAASSP, la investigación de mercado, tiene como propósito verificar la existencia de proveedores nacionales o internacionales. Asimismo, las fracción VI, VII, VIII y IX del segundo párrafo del mismo precepto, prevén que tal investigación de mercado será de utilidad para elegir el procedimiento decontratación, así como determinar si serán aplicables alguna de las reservas contenidas en los tratados comerciales o bien si se procede a través un procedimiento de licitación pública internacional abierta. En otros términos: determinar las condiciones que imperan en el mercado a efecto de buscar las mejores condiciones de contratación para el Estado.

Artículo 29 del Reglamento de la LAASSP.- La...