licitaciones

LEY DE REFORMA PARCIAL
DE LA LEY DE LICTACIONES

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
REFORMA A LA LEY DE LICITACIONES

Dada la dinámica social actual y el cumplimiento de las normas constitucionales, y por
cuanto es deber ineludible del Estado promover las iniciativas que garanticen la
generación de bienes y servicios que satisfagan las necesidades básicas de la población
en su conjunto, surge lanecesidad de que el Gobierno Nacional promueva cambios
profundos y urgentes, en el marco jurídico institucional, que sean capaces de facilitar
el surgimiento de ambientes propicios para dinamizar el proceso de transformaciones
hacia una sociedad más justa y por ende menos conflictiva a breve plazo.
En ese contexto se inscribe la reforma parcial de la Ley de Licitaciones, como un
instrumento legalindispensable para fomentar la eficiencia de l a inversión pública que
debe asignarse al desarrollo de las actividades sociales prioritarias previstas en la
planificación estratégica nacional, acorde a lo previsto en la Constitución Nacional de la
República Bolivariana de Venezuela.
En este sentido la Ley de Licitaciones vigente contiene procedimientos que
contravienen los principios deigualdad, competencia, transparencia, como es el caso
de la homologación, que permite que ofertas con especificaciones técnicas
insuficientes, sean aceptadas en los procesos licitatorios, en igualdad de condiciones
con aquellas que sí las cumplen.
Además, se observa en los procesos de licitaciones, que las solicitudes de bienes con
exigencias de marcas comerciales, impiden la libre competenciaentre oferentes con
productos compatibles y con la misma calidad que la de los solicitados.
Asimismo, destaca la falta de transparencia y eficiencia de los procesos licitatorios
derivados de la complejidad del articulado de la Ley que no permite su adecuada
interpretación, lo que repercute, en su frecuente incumplimiento.
La Ley de Licitaciones, objeto de la presente reforma otorga ciertosprivilegios a entes
públicos y privados, lo cual ha dificultado, en parte, el surgimiento de condiciones
indispensables para el desarrollo de la pequeña y mediana empresa e industria
dejándolas en desventaja.
En virtud de lo expuesto, la presente reforma parcial de la Ley de Licitaciones tiene
como objetivo fundamental la modernización y agilización de los procedimientos de
selección decontratistas aplicando los principios de la economía, transparencia,
honestidad, eficiencia, igualdad, competencia y publicidad, así como lograr mejorar las
condiciones y adoptar políticas de compras que hagan frente al impacto negativo que
actualmente padece la industria en Venezuela.
Se consideró pertinente ampliar el ámbito de aplicación de la Ley, al incorporar en el
artículo 2, a los entes quereciban donaciones o subsidios significativos del sector
público o privado.
La incorporación de los entes que reciben donaciones o subsidios significativos del
sector público o privado como sujetos con méritos para que sus compras sean
sometidas a las normas previstas en la Ley de Licitaciones obedece a las siguientes
causas:
· Cuando una empresa, pública o privada otorga subsidios o hacedonaciones
importantes a otro ente, disminuye, en muchos casos, su renta gravable y por
consiguiente su pago por concepto de impuesto sobre la renta.
· Si el ente receptor de la donación o subsidio es, por ejemplo una fundación pública o
privada, puede aplicar los recursos obtenidos al logro de objetivos de orden social o de
otra índole. En este último caso el sacrificio del estado al percibiruna menor
contribución por concepto de impuesto sobre la renta, no es compensado con el

incremento del gasto social esperado. Así se desvirtuaría el propósito que justificaría la
donación o subsidio con fines sociales.
· Algunas empresas privadas reciben cuantiosos subsidios explícitos e implícitos del
Estado, por ejemplo, los que se derivan de la venta de combustibles a precios del...