Liquidaciones De Pago

INTRODUCCIÓN

A raíz de la creación del Servicio de Rentas Internas, la importancia del aporte Fiscal en el Presupuesto General del Estado se ha mantenido como un rubro representativo y necesario para el Estado Ecuatoriano. Producto de esta necesidad, la Administración Tributaria ha buscado múltiples medios y alternativas para incrementar el valor de sus recaudaciones y, de este modo,también aumentar los ingresos estatales.

Uno de los medios para incrementar la recaudación, establecidos por el Servicio de Rentas Internas e incluido en nuestra legislación ecuatoriana, es el de “Diferencias en Declaración”. Éste apareció como un mecanismo de recaudación forzosa a raíz de la publicación del Registro Oficial No. 484, el 31 de diciembre del 2001. El mencionado documentocontenía el Reglamento para la Aplicación de la Ley de Régimen Tributario Interno. En efecto, este “nuevo” Reglamento para la Aplicación de la Ley de Régimen Tributario Interno (antes Reglamento de Aplicación a la Ley de Régimen Tributario Interno) incorporó un título denominado “Diferencias en Declaración”, el cual estudiaremos en el presente trabajo, título que básicamente regula la emisión de lascomunicaciones de diferencias y las liquidaciones de pago por diferencias en declaración. Analizaremos también las reformas tributarias que se ha introducido hasta la presente fecha.

Es importante indicar que esta figura se presenta en la legislación tributaria ecuatoriana, como un mecanismo de recaudación forzosa rápida y de bajo costo, toda vez que gracias a las bases de información conlas que cuenta el SRI en la actualidad, la aplicación de las normas que regulan el tema del presente trabajo, facilitan enormemente la labor de la Administración Tributaria Central, en lo que a control y recaudación tributaria se refiere.

Con el presente trabajo se pretende analizar la figura establecida en el Reglamento para la Aplicación de la Ley de Régimen Tributario Interno, así comotambién los inconvenientes que presentó y presenta su aplicación en el sistema tributario ecuatoriano, considerando las reformas introducidas en el transcurso del tiempo hasta llegar a la actual legislación que regula el tema en mención.


CAPÍTULO PRIMERO
EL PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO


1. Generalidades.


María José Rodríguez citando las palabras de Benvenuti señala que: “Elprocedimiento administrativo podría ser definido como la forma sensible de la función administrativa, esto es, como la historia de la concreción del poder público en acto administrativo…”[1]

Juan Cassagne dispone que: “El procedimiento administrativo constituye la forma o el cruce formal de la función administrativa (en sentido material)…”[2]

En nuestra la legislación, elprocedimiento tributario puede ser entendido como un conjunto de actuaciones que el contribuyente, responsable o declarante, realiza  personalmente o por intermedio de representantes  para cumplir con la obligación tributaria sustancial.  Adicionalmente, el procedimiento tributario también puede ser entendido como el conjunto de actuaciones que la Administración Tributaria realiza para que se cumpla dichaobligación, así como la verificación y complementación de la misma.
 
Las actuaciones administrativas, que normalmente realiza el contribuyente o responsable son las siguientes:
 
1. Presentar peticiones en interés particular o general.
2. Presentar las declaraciones tributarias  y realizar el pago cuando sea obligatorio,  dentro de los términos que fijan las normastributarias.
3. Presentar las pruebas, certificaciones e informaciones que determine la ley o que exija la Administración Tributaria.
4. Interponer los recursos contra los actos de determinación tributaria que causen perjuicios  patrimoniales.
 
Andrea Amatucci en su Tratado de Derecho Tributario, establece que:


“Por medio del procedimiento tributario se establece entre...