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APRECIACIONES PERSONALES PROYECTO DE LEY ORGANICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL VERSION 2.010

Al radicar el Gobierno Nacional el proyecto de Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, por una vezmás, se ha cumplido la rutina que comenzó en 1992 y que consiste en la "radicación, asignación del ponente, fijación de la fecha de la sesión, ausencia del ponente y archivo de la ponencia". Realmente noestamos seguros de si existe garantía o no de que en esta ocasión sea diferente.
Si bien es cierto La Constitución de 1991 reconoce como entidades territoriales a los departamentos, los distritos,los municipios y los territorios indígenas, y además posibilita la creación de regiones y provincias como entidades territoriales y la conformación de figuras asociativas para la promoción deldesarrollo; también es cierto que pensar en cualquier tipo de “Sociedad, Asociación o niveles diferentes y superiores a los Municipales e incluso los departamentales” es una ilusión en este país en el quesiempre nos han enseñado que “Sociedad, ni con la cobija”.
En los últimos diez años la tendencia en Colombia va hacia la recentralización. El Ejecutivo y el régimen presidencialista han fortalecidomecanismos de control territorial tanto en lo administrativo como en lo presupuestal y fiscal, lo que ha generado mayor dependencia de las entidades territoriales respecto del Estado Central.
 
Eneste sentido, hablar de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial significa tener que evaluar la descentralización y revisar temas como el desarrollo territorial, el ordenamiento, las competencias, losrecursos, las formas de regionalización y la autonomía de las entidades territoriales, pero en especial estudiar y decidir sobre la estructura del Estado contemplada en la Constitución Política.Las intenciones teóricas y por qué no románticas de la creación de Regiones Administrativas de Planificación es que estas adquieran una verdadera autonomía económica, política y administrativa para...