Los actos aministrativos normativos como fuente del derecho en venezuela

INTRODUCCIÓN
El término acto administrativo, se circunscribe al Derecho Administrativo, por contraposición al acto jurídico que da la noción, define y regula el derecho civil.
El acto administrativo es el producto de la función administrativa, independientemente del ejercicio de la misma por parte de un órgano administrativo o de los Poderes Judicial o Legislativo.
La función administrativase encarga de llevar adelante en la práctica los cometidos estatales y para ello se requiere con frecuencia que la administración pública declare o exteriorice su voluntad, y al ser el Estado una persona jurídica de carácter público, exterioriza su voluntad luego de cumplidos los recaudos determinados en el Ordenamiento Jurídico Administrativo por medio del acto administrativo.
Para ello, laadministración pública se desenvuelve con la realización de numerosos actos de muy diversa naturaleza y el conocimiento del acto administrativo es la base para el ejercicio de las garantías administrativas.
El presente trabajo pretende estudiar los actos administrativos normativos como fuente del Derecho en Venezuela, haciendo especial referencia a los actos ejecutivos, con apoyo en la lectura yanálisis de información bibliográfica, virtual, legislativa, etc.
LOS ACTOS AMINISTRATIVOS NORMATIVOS COMO FUENTE DEL DERECHO EN VENEZUELA
La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos acoge una primera forma de clasificación de los actos administrativos según sus efectos, en el sentido de que clasifica los actos administrativos en actos normativos y actos administrativos no normativos.Esta clasificación permite distinguir los actos administrativos de efectos generales de los actos administrativos de efectos particulares, en el sentido de que los primeros son aquellos de contenido normativo, es decir, que crean normas que integran el Ordenamiento Jurídico, por lo tanto son fuente de derecho, en cambio, los segundos, son los que contienen una decisión no normativa, ya sea que seaplique a un sujeto o a muchos sujetos de derecho.
La mencionada Ley, en su artículo 13, instaura principios de jerarquía y de generalidad y la inderogabilidad singular de los Reglamentos o de los actos administrativos de efectos generales, cuando establece que:
“Articulo 13. Ningún acto administrativo podrá violar lo establecido en otro de superior jerarquía; ni los de carácter particularvulnerar lo establecido en una disposición administrativa de carácter general, aun cuando fueren dictados por autoridad igual o superior a la que dicto la disposición general”
Con ello, identifica los actos administrativos de efectos generales, como actos o disposiciones administrativas de carácter general y los actos administrativos de efectos particulares como actos administrativos de carácterparticular, y señala que un acto de efectos particulares de contenido no normativo no puede vulnerar un acto normativo o de efectos generales.
De allí, la clave para clasificar los actos administrativos, según su contenido o efectos según que sean normativos o no normativos, identificándose los actos de efectos generales, es decir, de contenido o carácter general, con los actos normativos, y enconsecuencia los actos de efectos particulares o de contenido o carácter particular, con aquellos que no tienen contenido normativo.
Por otra parte, esta noción del acto administrativo de carácter general, de efectos generales o de contenido normativo, se refleja en el artículo 72 de la misma Ley al establecer que estos actos administrativos de carácter general, son los que deben ser básicamentepublicados en la Gaceta Oficial de la República para que puedan comenzar a surtir efectos; y sólo son incluidos bajo esta obligación de publicación, los actos administrativos de carácter particular, es decir de contenido no normativo, los referidos a nombramiento de funcionarios públicos, pero que su sola notificación s los interesados, los capacita para surtir efectos.
De lo anterior se deduce...