Los alcances reales de las políticas públicas

ALCANCES REALES DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

Óscar Jaimes Infante, Docente investigador especializado en Ciencia Política, Administración Pública y Filosofía de la Ciencia
Es los países latinos es una prioridad formular e implementar concertadamente las mejores políticas públicas en temas de educación pública, salud, generación de empleo, seguridad, deportes y cultura ciudadana para construirmás tejido social y superar las condiciones reales de desequilibrios económicos, con deficiencias normativas y ciertas dificultades para el acceso a información que han afectado la gestión de proyectos e inversiones productivas que impacten en mejoramiento de la calidad de vida de todos los sectores ciudadanos. Desde los años ochenta las estrategias de políticas públicas en el ámbito defortalecimiento a la participación ciudadana se vieron obstaculizadas por dificultades técnicas y de gestión, falta de recursos a nivel territorial y por peligros de corrupción. Buscar alternativas al impase generado en materia de participación ciudadana desde las agendas gubernamentales, pasa por reconocer desde la pluralidad de trayectorias intelectuales, el compromiso que actores sociales einstituciones políticas juegan en campos bien diferenciados con estrategias y discursos confrontados pero que están de una u otra forma, en el espacio de producción de políticas públicas como tema central de las agendas de gobierno y la toma de decisiones para evitar conflictos sociales y desequilibrios impulsados por el modelo económico del neoliberalismo, donde las crisis del centro financiero setraslada a la periferia.


En el enfoque sobre análisis de política pública se combinan dos modelos fundamentados el uno en la racionalidad técnica, el otro, en la racionalidad política. Oscar Oszlak al respecto considera que se construye un sistema ideal de relaciones, en el que los diferentes componentes operan según criterios previamente especificados, si los criterios responden a dichaspautas trazadas, se da por cierto que el “desempeño del sistema se habrá maximizado”, en tanto que, desde la racionalidad política, la negociación conforma el más importante mecanismo de transacción política, es decir, la negociación traduce el “mutuo ajuste de demandas” entre grupos o individuos que compiten. Estos dos modelos se han de entremezclar en una perspectiva histórica que permitereconstruir el proceso de surgimiento, desarrollo y resolución de demandas sociales. Robert Behn analiza estas dos tendencias del papel de sus actores: los analistas de políticas y los políticos, “a los analistas de políticas les interesa la eficiencia económica y cómo las políticas públicas pueden afectar la sociedad Los analistas quieren medir con claridad los resultados de la política y elgrado en que se realizan los objetivos; En contraste, a los políticos interesa la distribución de los productos y cómo las políticas públicas afectan a individuos y grupos, ponen el acento en la negociación, en la transacción y el compromiso, regulan los objetivos que impiden más fe en el proceso político, pues los políticos basan sus recomendaciones en la fuerza de las posiciones de suselectores”

El análisis de políticas públicas posee tres etapas centrales: 1. Formulación de hipótesis explicativas relacionadas con la significación, importancia y objetivos que la política pública en estudio se propone. 2. Reconstrucción del proceso vivido por la política pública. 3. Contrastación de la información producto de la reconstrucción del proceso, con las hipótesis formuladas.Con esta construcción progresiva de la acción gubernamental y su entorno político social, se pretenden encontrar las verdaderas intenciones de la política y de los actores involucrados en el proceso, así como los vacíos en la formulación. El recorrido por la literatura que subyace al análisis de las políticas públicas vista desde el ámbito de la inclusión de la participación ciudadana, deja...