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SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS.

I. EL ORDENAMIENTO JURÍDICO

Las normas o preceptos jurídicos, que constituyen un orden jurídico dado, no se encuentran aislados o desvinculados unos de otros, sino que están unidos en forma orgánica y sistemática en virtud de relaciones mutuas sobre su fundamento y consecuencias.

Es el sistema orgánicamente articulado de las normas de Derecho Positivo, enun ámbito determinado, lo que constituye, lo que se conoce como Ordenamiento Jurídico.

El más generalizado de los ordenamientos jurídicos, es el siguiente:

TRIBUTARIO

CONSTITUCIONALADMINISTRATIVO

PUBLICO ADUANERO

PENAL

PROCESAL

NACIONALCIVIL

COMERCIAL
DERECHO PRIVADO MINERÍA

TRABAJOADUANERO

PUBLICO

INTERNACIONAL

PRIVADO

II. SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS

El artículo 1º de la Ordenanza de Aduanas prescribe que: “El Servicio Nacional de Aduanas es un Servicio Público, de administración autónoma, con personalidad jurídica, de duración indefinida, y serelacionará con el Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Hacienda. Este Servicio será denominado para todos los efectos legales como “Institución Fiscalizadora” y su domicilio será la ciudad de Valparaíso”.

Le corresponde, conforme al inciso 2º del mismo artículo 1 de la Ordenanza de Aduanas, además de la vigilancia y fiscalización del paso de las mercancías por las costas, fronteras yaeropuertos de la República:

- Intervenir en el tráfico internacional para los efectos de la recaudación de los impuestos a la importación, exportación y otros que determinen las leyes.
- Generar las estadísticas de ese tráfico por las fronteras.
- Las demás funciones que le encomienden las leyes.

1. CARACTERÍSTICAS.

De la definición establecida en el inciso primero del articulo 1ºtrascrito, y las funciones que le establece el inciso segundo de la misma disposición, es posible concluir las siguientes características del Servicio Nacional de Aduanas:

2. SERVICIO PUBLICO DE ADMINISTRACIÓN AUTÓNOMA

Si bien el vocablo autonomía, conlleva poder darse su propia normativa, aplicado a un órgano administrativo, puede resultar equívoco, puesto que el Servicio Nacional de Aduanasestá subordinada a la ley y sus órganos. Los Servicios Públicos, sólo pueden estar regidos por las normas que sean o deriven de la ley.

Sin embargo, su autonomía radica en la facultad de poder administrar determinados intereses, sin la jerarquía del Poder Central, ya que es posible y a veces indispensable, que la ley otorgue potestad reglamentaria al órgano autónomo o descentralizado, lo cual,en ningún caso importa que la misma no sea una potestad reglada y sujeta a las normas superiores.

Ha sido entonces la ley, la que ha entregado en forma exclusiva y excluyente al Servicio Nacional de Aduanas. las funciones que le corresponden, quién cumple un cometido de carácter general, en el sentido de que no está limitado por un territorio determinado, como ocurre con la descentralización...