Los estados argentino y mexicano en el contexto de la globalización

I. Introducción:

El propósito de este ensayo es realizar un análisis formal mediante un bosquejo teórico que contribuya a revisar que rasgos aborda la globalización, como eje articulador de la descentralización de la educación al comparar dos países latinoamericanos para obtener una aproximación de las relaciones y articulaciones entre los diferentes niveles de realidad y reconocer ladiversidad, pluralidad y multirreferencialidad de concepciones para abordarla.

Así, comparar los procesos más importantes sobre las reformas de descentralización de la educación implementadas en dos países de América Latina: Argentina y México, permitirá describir las estrategias adoptadas en estas reformas sobre las dimensiones de eficiencia, calidad y equidad en el contexto de la globalización. Enla primera parte, se produce el marco teórico del análisis, definiendo los términos relevantes con la finalidad de articular los conceptos de globalización y descentralización de la educación en el contexto latinoamericano actual. En la segunda se efectúa el análisis comparativo de las reformas de descentralización en los dos países seleccionados. No es tarea fácil, obtener conclusiones de unanálisis comparativo que cubre dos países tan diferentes y que han implementado reformas tan diferentes; los planteamientos teóricos ayudan a comprender las situaciones prácticas, pero en ningún caso indican cómo resolverlas; la relación y conjunción entre una y otra es mucho más indirecta y difusa de lo que algunos desearían. La comprensión de la acción en educación, es una cuestión compleja, pero esesencial que tenga un propósito y una finalidad, en tanto que se configura como un proyecto determinado.

Desde esa perspectiva, cabe mencionar que el acelerado proceso de transformaciones políticas y sociales en América Latina ha provocando una profunda sensación de incertidumbre, inestabilidad y una lógica del no equilibrio característico de todas las sociedades modernas; Todo estáentrelazado, enmarañado, entretejido, enredado en una conciencia de modernidad que se mira sí misma en relación con el pasado, considerándose resultado de una transición desde lo viejo hacia lo nuevo, pero con un elevado grado de complejidad que se expresa en el gran número de valores, símbolos, eventos y problemas con múltiples significados y perspectivas. Esta polisemia de significados provocan lacoexistencia de puntos de vista contradictorios en la sociedad, por lo que el significado depende de la experiencia de cada individuo en un determinado contexto; en la actualidad existe un rechazo generalizado a las orientaciones que, a escala mundial, se vienen imponiendo a los sistemas educativos desde hace varios años. Actualmente, las críticas al modelo educativo neoliberal, entendido como el conjuntode políticas educativas que acompañan al proceso de globalización económica, se enfocan a la preeminencia de los valores económicos sobre otros valores importantes para la realización humana, la fe dogmática en el mercado, la reducción de la esfera pública ante la privada y, un estilo de vida que se identifica con el consumo de bienes materiales, confort y éxito.1 Constantemente se generanprocesos marcados por lo circunstancial, lo imprevisible y lo efímero, pero en contraparte, las señales simbólicas y los sistemas expertos reposan sobre la idea de la fiabilidad, que implica decisiones de gran calado ético en la vida moderna. No podemos hablar todavía de una post-modernidad, sino de una modernidad en vías de constante reformulación. Vivimos pues, las consecuencias de una modernidad,pero radicalizada.2

II. Primera parte:

a) Hacia una definición de descentralización.
A lo largo de la última década, la descentralización ha sido en América Latina uno de los principios rectores de las reformas nacionales que, bajo criterios modernizadores, han replanteado el funcionamiento de los sistemas educativos.3 Con la modernización del aparato institucional, el estado se queda sin...