Los partidos políticos

VII Congreso Español de Ciencia Política y de la Administración:124 Democracia y Buen Gobierno.

El parlamento en el proceso de las políticas públicas: la política turística Juan Luis Paniagua (UCM) y María Velasco González (CES Felipe II- UCM)
La presente ponencia da cuenta de una investigación en curso que pretende indagar sobre la relación que existe entre el Parlamento comoinstitución básica del sistema político y los procesos de elaboración de nuestras políticas públicas. Nuestro objetivo es observar el papel del Congreso de los Diputaos en relación con las políticas y programas, en cualquiera de sus fases, de diseño, implementación, corrección o evaluación. Se trata de profundizar en el estudio de las funciones de la institución, partiendo de la propuesta deconsiderar funciones básicas del Parlamento las de legitimación, legislación y vinculación entre sociedad ysistema político. La reflexión se centra en comparar las capacidades que podrían desplegarse si se maximizaran las oportunidades que el contexto institucional otorga al Parlamento en los procesos de políticas públicasy, basándonos en los datos obtenidos, las que de hecho se concretan enel momento actual. La investigación se desarrolla en dos fases: una primera cuyos resultados presentamos en esta Ponencia y una segunda que arranca de los datos obtenidos en la primera y que está aún pendiente de ejecución. Con la investigación, en sus dos fases, realizamos un estudio de caso que proporcionará datos suficientes y relevantes sobre el alcance de lo ocurrido desde lalegislatura constituyente hasta el final de la VIILegislatura en una arena concreta: la política turística. La política turística es un espacio de trabajo de envergadura diferente que las políticas tradicionales del Estado de Bienestar, como Sanidad o Educación, pero con varias características que la convierten en un casode interés. Representa un nuevo ámbito de trabajo para los poderes públicos,que refleja las nuevas funciones que son asumidas por el estado. Aún así, mantiene una gran simlitud con las políticas económicas o industriales por lo que es posible observar el comportamiento de la institución parlamentaria en relación con una política situada en lo que las posiciones teóricas convergentes de pluralistas y marxstas denominan “zona cautiva”, por la coincidencia de losintereses empresariales con los gubernamentales por el impacto por el impacto en las posibilidades de reelección del gobierno. Además, en el ámbito del turismo tienen competencia los tres niveles del Gobierno, por lo que podrá observarse cómo se refleja en el Parlamento la posición de otros niveles competenciales en relacón con una política concreta.

Índice 1. Aspectosmetodológicos.......................................................................................................................125 1.1. Marco teórico ................................................................................................................................125 1.2.Hipótesis........................................................................................................................................127 1.3. Diseño de la investigación.............................................................................................................127 2. Análisis cuantitativo del rendimiento del Congreso en materia de turismo..........................................130 2.1. Actividad total...............................................................................................................................130 2.2. Iniciativas legislativas ...................................................................................................................132 2.3. Preguntas .......................................................................................................................................132 2.4. Interpelaciones y mociones...