Los tratados internacionales en el marco de la reforma del estado

Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos…


LOS TRATADOS INTERNACIONALES EN EL MARCO DE LA REFORMA DEL ESTADO





Sumario: I. Introducción; II. Desarrollo legislativo de la Ley para la Reforma del Estado; III. Garantías Sociales y tratados internacionales: a) Propuestas de Partidos Políticos, b) Propuestas de los ciudadanos; IV. Algunas iniciativasde decreto con impacto a los tratados internacionales; V. Los tratados internacionales bajo la lupa de la Suprema Corte de Justicia de la Nación; VI. Perspectivas y conclusiones de los tratados internacionales ante la reforma del Estado.




Palabras claves: Reforma del Estado, jerarquía de tratados internacionales, derechos humanos.


I. Introducción


En las siguientes líneasse procurara atender el tema de los tratados internacionales en el marco de la reforma del Estado. Se advierte al lector que para el presente ensayo no se ha consultado la doctrina constitucional o internacional, tan sólo se ha tenido como referencia una serie de documento que tienen que ver con los tratados internacionales y con la reforma del Estado, entre otros, se han consultado: la Ley parala Reforma del Estado, las propuestas de Partidos Políticos, propuestas de ciudadanos, iniciativas de decretos y tesis dictadas tanto por Tribunales Colegiados como del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (en adelante SCJN), lo anterior, tiene como finalidad comprender a grandes rasgos el estado de la cuestión de los tratados internacionales desde el proceso de la reforma del Estadoy no desde la doctrina.

Para procurar el objetivo planteado, se ha considerado partir del desarrollo legislativo de la Ley para la Reforma del Estado, puesto que ésta es la que marca los temas, procedimiento y tiempos para atender los temas más prioritarios para el país. Uno de los grandes temas que forman parte de la reforma del Estado son las Garantías Sociales y dentro de este grantema se enmarcan los tratados internacionales. Lo anterior, en virtud de que Partidos Políticos y ciudadanos han elaborado una serie de propuestas que tienen que ver con los tratados internacionales y que la Comisión Ejecutiva de Negociación y Construcción de Acuerdos del Congreso de la Unión, han ubicado en el tema de las Garantías Sociales.


También se han consultado algunas iniciativasde decreto presentadas ante el Poder Legislativo que tienen conexión con los tratados internacionales. Este apartado persigue demostrar que el tema de la jerarquía de los tratados internacionales no es nuevo, al contrario, es uno de los pendientes que tiene el Congreso de la Unión, puesto que no obstante de haberse presentado una serie de iniciativas de decreto, éstas no han sido atendidas aún porel pleno tanto de la Cámara de Senadores como de Diputados.


En los términos como están reconocidos los tratados internacionales en la Constitución mexicana, sobre todo su jerarquía en el sistema de normas, ha dado lugar a que los Tribunales Colegiados y el Pleno de la SCJN, se hayan visto en la necesidad de desentrañar el lugar que ocupan los tratados internacionales en el sistemajurídico mexicano. Lo anterior, no ha sido sencillo puesto que se han cambiado los sentidos de las interpretaciones contenidas en tesis aisladas. Por la razón anterior, fue necesario dejar constancia de la evolución que han tenido los tratados internacionales bajo la lupa de la SCJN, sin que ello signifique que el tema está terminado, al contrario hoy más que nunca se requiere de una reforma a laConstitución mexicana que de mayor certeza sobre la jerarquía y protección de los derechos humanos reconocidos en los tratados internacionales.


Por último, existe un apartado de perspectivas y conclusiones en donde se pretende, concretar las oportunidades y el sentido que deben tener los tratados internacionales en el marco de la reforma del Estado. Comenzamos pues por analizar el...