Los Valores Administrativos, La Metodologia Y Las Relaciones Humanas

Valores administrativos

La axiología o "teoría de los valores" parte del reconocimiento de que el hombre se encuentra rodeado por un cosmos de estimaciones heterónomas que él no tiene que producir, sino limitarse a reconocer y descubrir. Los valores no son objeto sólo de la actividad teórica, sino también de la estimación vital, lo cual implica consecuencias prácticas.

Lacaracterística de impulso vital propia de los valores, que inspiró su definición más reconocida294, ya está implícita en la etimología del correspondiente término griego. En efecto, los valores no rigen sólo el orden del conocimiento, sino también el orden del obrar humano. Aquí cobra espacio filosófico la axiología, como tarea reflexiva de estimación y evaluación, como una especie epistemológica deinterpretación jerárquica de las conductas, en su correspondencia con los valores.

Podemos afirmar, desde una perspectiva teleológica, que el concepto valor refiere a la correspondencia que existe entre la conducta subjetiva, individual y debida y el bien objetivo, común y debido. Así, el valor orienta la actividad de selección y preferencia (componente subjetivo) conducente a la realización de un findeterminado (elemento objetivo), reflejando la estimación del conjunto social respecto de los bienes objetivos cristalizados normativamente como sus fines.

En los "valores" y en su correspondiente "estimación" cabe destacar dos características filosóficas propias. En primer término, que el valer, es decir el ser valente, agrega un plus significativo al ser ente. El ser valente, además de susignificación lógica, posee una axiológica, que incorpora a la significación del ente, además de la cualidad de ser entendido, la de ser estimado, apreciado, evaluado, considerado, valorativamente juzgado. Los valores son bienes reales e intemporales.

En segundo lugar, su objetividad: los valores son objetivos, no dependen de las preferencias individuales. Mantienen su realidad, de modoindependiente, más allá de cualquier apreciación subjetivista, pero atendiendo a las preferencias subjetivas. Por ello, la objetividad es autónoma con respecto a la estimación; pero los valores no tienen independencia ontológica, sino absoluta adherencia a las "cosas", al "ser" y al "quehacer". El valor es una cualidad objetiva, jerarquizada por razones lógicas, éticas y estéticas.

Descendiendo alámbito de las ciencias particulares, podemos hablar en el Derecho, de valores administrativos, que desde lo ético-jurídico explican el funcionamiento de la Administración Pública a la luz de la axiología de una determinada comunidad, que desentraña la aplicación concreta de los valores o bienes objetivos a alcanzar con la acción administrativa. Esta última está determinada por la objetividad quejustifica su obligatoriedad, en virtud del principio objetivo de validez que fundamenta su imposición incondicionada a todos (Administración y administrados), con independencia del querer subjetivo de cada uno.
Sin un principio de valoración de las conductas, normas e instituciones jurídicas, que revista incondicionadamente el carácter de objetividad, no es posible, manteniéndose dentro de loslímites de lo razonable, establecer que algo es obligatorio, prohibido o permitido301.

Los valores del Derecho administrativo resultan así un conjunto de estimaciones del conjunto social, objetivadas en el plexo jurídico administrativo como propósitos o fines a alcanzar en el desenvolvimiento del obrar público, en tanta la realización finalista del Estado y del Derecho en el plano de su ejecución.Los valores administrativos son los propósitos finalistas de la gestión de la Administración Pública, que se predican en razón del fin público común. El valor administrativo, como el valor político, el valor económico, el valor cultural, participa del fin social común, cuya tutela compete principalmente al Estado.

El conjunto de valores, jerárquicamente establecidos, que componen el...